筆者建議，要建立公務(wù)正常退出機(jī)制，先得建立健全“三制”——即聘任制、評(píng)議制與淘汰制。

　　對(duì)公務(wù)員全部實(shí)行聘任制，不搞終身制。建立新的決策機(jī)制，將更多的復(fù)雜性行政決策咨詢交給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與專家去辦，公務(wù)員的主要職能是執(zhí)行。這樣一來，公務(wù)員大門敞開，能進(jìn)能出，能升能降，約束權(quán)力，規(guī)范行為。同時(shí)，根據(jù)按勞取酬而非按“資”取酬的原則，改革公務(wù)員薪金分配制度，對(duì)特殊需要的行政事務(wù)，可以聘用短期公務(wù)員，完成約定指標(biāo)后即予“兩訖”。

　　引入公眾評(píng)議制度，將公務(wù)員的去留權(quán)交給人民群眾。各地對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員的評(píng)議已積累了不少經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，實(shí)行分塊評(píng)議制度，即本單位或本系統(tǒng)內(nèi)部同事評(píng)議占一定的分值；外部行政管理對(duì)象或知情公眾評(píng)議占一定的分值，公開評(píng)議程序與過程，公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)群眾不滿意的公務(wù)員分三種情形處理，第一，監(jiān)察部門刨根問底，有違法亂紀(jì)行為的依法問責(zé)；第二，對(duì)懈怠公務(wù)又不夠處分的公務(wù)員，結(jié)合本人意愿，辭職或勸退；第三，對(duì)表現(xiàn)不佳，評(píng)議結(jié)果處于末位又不愿離開公務(wù)員崗位的，可學(xué)習(xí)韓國(guó)的做法，派他們?nèi)プ鲆恍﹩握{(diào)乏味的工作，如撿煙頭、監(jiān)控汽車尾氣等。如果這些公務(wù)員在工作上沒有任何改進(jìn)，將被直接辭退。

　　更重要的是，啟動(dòng)“廉政一票淘汰制”，建立預(yù)防公務(wù)員腐敗的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，從源頭抓起，從細(xì)節(jié)抓起，整飭紀(jì)律，純潔隊(duì)伍。通過精細(xì)化制度，明列各種應(yīng)予辭退或勸退的具體行為，特別是不廉潔行為，結(jié)合退出機(jī)制的建立，對(duì)不作為、亂作為的公務(wù)員堅(jiān)決說“不”，讓他們及早離開尸位素餐的位子，杜絕過去那種“只見樓梯響，不見人下樓”的“軟處理”。