2013年單證員考試基礎(chǔ)理論與知識(shí)輔導(dǎo)資料(26)
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時(shí)間：2012-12-11 11:03:10
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ATA單證冊(cè)持證人
ATA單證冊(cè)的持證人不一定是貨物的所有人，但他必須對(duì)單證冊(cè)項(xiàng)下貨物承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。根據(jù)《伊斯坦布爾公約》附約A第8條的規(guī)定，在任何情況下，如因貨物未遵守暫準(zhǔn)進(jìn)口條件，或過境、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸條件，因而產(chǎn)生應(yīng)付的進(jìn)口各稅和其它款項(xiàng)，除《伊斯坦布爾公約》第4條第4款規(guī)定的款項(xiàng)外，單證冊(cè)的持證人都應(yīng)與出證商會(huì)共同或單獨(dú)承擔(dān)賠付責(zé)任。
通常，單證冊(cè)被簽發(fā)給定居或設(shè)立在簽發(fā)國(guó)的法人或自然人，該人可以是貿(mào)易商、制造商、貨運(yùn)代理等。但是，《ATA公約》和《伊斯坦布爾公約》對(duì)持證人的資格都沒有加以限制，持證人是否在簽發(fā)國(guó)定居或設(shè)立，是否是自然人或法人，都不是簽發(fā)單證冊(cè)的必備條件，因此，一般來說，出證機(jī)構(gòu)無需考慮單證冊(cè)申請(qǐng)人的定居地或住所地。
各國(guó)擔(dān)保商會(huì)必須簽署的國(guó)際商會(huì)國(guó)際局《聲明》第3條規(guī)定，單證冊(cè)應(yīng)交給單證冊(cè)上所載明的貨物的所有人，或交給聲明自己有權(quán)自由處理這些貨物的人。此外，就出證商會(huì)所了解的情況，持證人不應(yīng)違反下列條件：
在出證國(guó)有一個(gè)公開的居所（除非國(guó)內(nèi)法律賦予更大的便利；
具有絕對(duì)的債務(wù)清償能力。
由于各國(guó)擔(dān)保商會(huì)為其所在的國(guó)家/地區(qū)簽發(fā)的全部ATA單證冊(cè)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，各國(guó)出證機(jī)構(gòu)有權(quán)自行決定對(duì)持證人的資格加以限制。在任何情況下，出證機(jī)構(gòu)都有權(quán)不說明原因，拒絕向某一特定申請(qǐng)人簽發(fā)ATA單證冊(cè)。
另一方面，《伊斯坦布爾公約》的附約和《ATA公約》的相關(guān)國(guó)際貨物公約中，詳細(xì)列明了暫準(zhǔn)進(jìn)口的受益人，這種做法事實(shí)上對(duì)有權(quán)使用ATA單證冊(cè)從事某特定暫準(zhǔn)進(jìn)口活動(dòng)的人進(jìn)行了限制。
例如，《伊斯坦布爾公約》附約B2，即《關(guān)于專業(yè)設(shè)備的附約》第3條規(guī)定，ATA單證冊(cè)項(xiàng)下的任何專業(yè)設(shè)備必須同時(shí)符合三個(gè)條件：“第一，專業(yè)設(shè)備的所有人是定居或設(shè)立在擬暫準(zhǔn)進(jìn)口國(guó)境外的自然人或法人；第二，如果進(jìn)口設(shè)備的人不是所有人，他必須是定居或設(shè)立在境外的法人或自然人；第三，專業(yè)設(shè)備應(yīng)僅由暫準(zhǔn)進(jìn)口人使用或在其監(jiān)督下使用。”根據(jù)這條規(guī)定，《伊斯坦布爾公約》某一成員國(guó)境內(nèi)的公司不能在外國(guó)申請(qǐng)單證冊(cè)后，憑其將專業(yè)設(shè)備從國(guó)外暫準(zhǔn)免稅進(jìn)口到本國(guó)使用。
此外，《伊斯坦布爾公約》附約B3，即《關(guān)于集裝箱、托盤、包裝物料、樣品等與商業(yè)活動(dòng)有關(guān)的進(jìn)口貨物的附約》第4條第1款d項(xiàng)同樣規(guī)定，“樣品和廣告影片的所有人必須在暫準(zhǔn)進(jìn)口地關(guān)境外設(shè)立或定居。”
因此，在簽發(fā)ATA單證冊(cè)以前，出證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)單證冊(cè)實(shí)際使用目的核實(shí)申請(qǐng)人是否符合相關(guān)貨物附約規(guī)定的條件。
（2）ATA單證冊(cè)授權(quán)代表
ATA單證冊(cè)的授權(quán)代表是持單證冊(cè)在國(guó)內(nèi)外海關(guān)實(shí)際辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)的人。相關(guān)國(guó)際公約對(duì)授權(quán)代表的資格沒有限制，向海關(guān)提交單證冊(cè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的人可以是持證人本人，或持證人的國(guó)內(nèi)或國(guó)外報(bào)關(guān)代理、商業(yè)代理、潛在的買主等。