根據(jù)省土地利用總體規(guī)劃下達的主要規(guī)劃指標(biāo)和該市土地資源利用的特點，將規(guī)劃指標(biāo)分解到縣（市）、鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃加以落實，通過劃分土地用途區(qū)實行用途管制。主要用途分區(qū)有：（1）基本農(nóng)田保護區(qū)；（2）一般耕地區(qū)；（3）林、園用地區(qū)；（4）水產(chǎn)養(yǎng)殖用地區(qū)；（5）城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地區(qū)；（6）獨立工礦及特殊用地區(qū)；（7）自然生態(tài)保護用地區(qū)。

　　四、土地利用分區(qū)

　　為了因地制宜分類指導(dǎo)和合理安排各地的土地開發(fā)、利用、治理和保護，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，提高全市土地利用的整體效益，根據(jù)全市土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃期內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，以國民經(jīng)濟發(fā)展需要和土地利用主導(dǎo)方向為原則，并保持縣級行政界線的完整性，將全市分為三個區(qū)，以便有針對性地指導(dǎo)土地利用和實施規(guī)劃及土地用途管制。

　�。ㄒ唬〇|南區(qū)。該區(qū)包括C區(qū)。區(qū)內(nèi)地理條件優(yōu)越，城鎮(zhèn)密集，是全市經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和最重要的農(nóng)業(yè)區(qū)，土地利用效率高，生產(chǎn)水平高，土地產(chǎn)出效益大，是全國最富裕的地區(qū)之一。同時人均土地和耕地資源較少，用地矛盾和環(huán)境問題也比較突出。

　　規(guī)劃期間重點安排好交通、能源、水利、原材料等基礎(chǔ)設(shè)施用地，起到廣州市向西域拓展的紐帶作用，加強城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系和輻射。對城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點的擴張要嚴(yán)格控制，努力提高城鎮(zhèn)土地利用率，通過土地后備資源的開發(fā)和土地整理，增加土地供給量，增補耕地和建設(shè)用地。預(yù)計2015年區(qū)域內(nèi)城市化水平將達68.21%，工業(yè)用地向技術(shù)密集型和資金密集型發(fā)展，要充分挖掘內(nèi)部潛力，提高土地利用率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚精耕細(xì)作的傳統(tǒng)，走“三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，提高用地效益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化。

　�。ǘ�）中部區(qū)。該區(qū)包括市區(qū)、A區(qū)，是一個文化古城，是全市人口密度最高和人均耕地最少的地區(qū)，用地矛盾最為突出。土地利用要適應(yīng)該市作為市帶縣的中心城市地位和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地需要，城鄉(xiāng)居民點人均用地指標(biāo)采用低指標(biāo)，根據(jù)城市建設(shè)功能要求和土地資源貧缺的特點，城市配套設(shè)施用地采取集中與分散的方式，要充分挖掘現(xiàn)有土地利用潛力，工業(yè)用地主要用于發(fā)展技術(shù)密集型和資金密集型項目，重點安排好交通、通市政公共事業(yè)設(shè)施等用地，要保護好城鎮(zhèn)人民生活所必須的菜籃子工程用地和飲用水源保護區(qū)，切實加強環(huán)境保護，合理利用有限的土地資源。

　�。ㄈ�）西北區(qū)。該區(qū)包括B區(qū)和“飛地”，該區(qū)土地資源相對充裕，同時是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，是省的糧食生產(chǎn)基地縣。今后要充分發(fā)揮土地、水、礦產(chǎn)、林業(yè)等資源優(yōu)勢，進一步調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)布局，提高土地利用率和產(chǎn)出效益，重點加強交通、通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該區(qū)域城鄉(xiāng)居民點用地面積普遍較大，在規(guī)劃期間需要逐步調(diào)整。工業(yè)用地適宜發(fā)展較大型無污染或輕污染項目，農(nóng)業(yè)重點抓好糧食、蔬菜、塘魚等基地建設(shè)。 

　　問題：

　　1、請問該規(guī)劃是編制環(huán)境影響評價報告書還是編制環(huán)境影響篇章或說明？依據(jù)是什么？

　　2、該規(guī)劃環(huán)境影響評價涉及的主要相關(guān)法律法規(guī)有哪些？

　　3、該規(guī)劃環(huán)境影響評價的范圍如何？

　　4、該規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容有哪些？

　　5、該規(guī)劃環(huán)境影響評價的重點有哪些？

　　參考答案（僅作參考）：

　　1、請問該規(guī)劃是編制環(huán)境影響評價報告書還是編制環(huán)境影響篇章或說明？依據(jù)是什么？

　　該規(guī)劃編制環(huán)境影響篇章或說明。依據(jù)是《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，法中規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。

　　2、該規(guī)劃環(huán)境影響評價涉及的主要相關(guān)法律法規(guī)有哪些？

　　該規(guī)劃環(huán)評涉及的主要相關(guān)法律法規(guī)有：《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（獨立工礦及特殊用地區(qū)使用）、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》。（當(dāng)然，從環(huán)評的角度來，還涉及到很多相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國大氣污染防治法》、《水污染防治法》等基本法，本題更關(guān)注上述法律法規(guī)）。

　　3、該規(guī)劃環(huán)境影響評價的范圍如何？

　　評價的范圍是：該市的市區(qū)、A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)以及在D市的飛地，共2231平方公里。 “飛地”是指在地理范圍內(nèi)不在該市內(nèi)，但行政管理上又屬該市管理。

　　《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》中指出：確定規(guī)劃環(huán)境影響評價的地域范圍通常考慮以下兩個因素：一是地域的現(xiàn)有地理屬性（流域、盆地、山脈等），自然資源特征（如森林、草原、漁場等），或人為的邊界（如公路、鐵路或運河）；二是已有的管理邊界，如行政區(qū)等。

　　4、該規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容包括：

　�。�1）土地利用現(xiàn)狀及其相應(yīng)的環(huán)境影響分析；

　�。�2）土地利用規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通組織、城市建設(shè)的關(guān)系規(guī)劃；

　�。�3）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案及相應(yīng)環(huán)境影響的分析、預(yù)測與評估。具體包括對土地資源的影響；對城市生態(tài)環(huán)境的影響；對特殊生境的影響； 　　

　　（4）生態(tài)建設(shè)與生態(tài)景觀保護用地分析；

　�。�5）土地利用規(guī)劃的合理性分析，包括對社會、經(jīng)濟、環(huán)境變化趨勢與生態(tài)承載力的相容性分析；

　�。�6）減緩措施及其對策。

　　5、該規(guī)劃環(huán)境影響評價的重點有：

　　（1）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整變化，對環(huán)境影響的分析、預(yù)測與評估。從題中可看出，園地、林地、水面、居民點及獨立工礦用地、交通用地、水利水工、未利用土地的面積發(fā)生了變化，這些變化對土地資源有影響，對當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境有一定的影響。題中還特別提到交通用地、各項水利工程占用耕地面積，這是環(huán)評中要重點涉及的問題。

　　（2）土地利用分區(qū)規(guī)劃對環(huán)境影響的分析。題中給出了土地利用的三大分區(qū)，每個分區(qū)土地利用的方向和性質(zhì)不同，其一定會對每個分區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響以及對整個城市產(chǎn)生一定的影響。

　　（3）土地利用規(guī)劃對國家級風(fēng)景名勝區(qū)、省級自然保護區(qū)、森林公園、濕地的環(huán)境影響分析。

　　案例的要求及答案：（如出現(xiàn)其它規(guī)劃，則按下述內(nèi)容靈活處理、適當(dāng)套用）

　　規(guī)劃環(huán)境影響評價（大綱要求）

　�。�1）分析相關(guān)法律法規(guī)在規(guī)劃環(huán)境影響評價中的執(zhí)行情況；

　　此答案據(jù)不同的規(guī)劃涉及的法律法規(guī)有所不同，但《環(huán)境影響評價法》必定涉及。

　�。�2）規(guī)劃方案初步篩選；

　　《規(guī)劃影響影響評價導(dǎo)則》規(guī)定： 2.3規(guī)劃方案的初步篩選 2.3.1識別該規(guī)劃所包含的主要經(jīng)濟活動，包括直接或間接影響到的經(jīng)濟活動，分析可能受到這些經(jīng)濟活動影響的環(huán)境要素；簡要分析規(guī)劃方案對實現(xiàn)環(huán)境保護目標(biāo)的影響，進行篩選以初步確定環(huán)境可行的規(guī)劃方案。  2.3.2應(yīng)當(dāng)依照國家的環(huán)境保護政策、法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定，對所有的規(guī)劃方案進行篩選。 2.3.3初步篩選的方法主要有：專家咨詢、類比分析、矩陣法、核查表法等。

　�。�3）確定規(guī)劃環(huán)境影響評價內(nèi)容和評價范圍； 2.4確定規(guī)劃環(huán)境影響評價內(nèi)容和評價范圍 2.4.1根據(jù)規(guī)劃對環(huán)境要素的影響方式、程度，以及其他客觀條件確定規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容。每個規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容隨規(guī)劃的類型、特性、層次、地點及實施主體而異；根據(jù)環(huán)境影響識別的結(jié)果確定環(huán)境影響評價的具體內(nèi)容。 2.4.2確定評價范圍時不僅要考慮地域因素，還要考慮法律、行政權(quán)限、減緩或補償要求，公眾和相關(guān)團體意見等限制因素。 2.4.3確定規(guī)劃環(huán)境影響評價的地域范圍通�？紤]以下兩個因素：一是地域的現(xiàn)有地理屬性（流域、盆地、山脈等），自然資源特征（如森林、草原、漁場等），或人為的邊界（如公路、鐵路或運河）；二是已有的管理邊界，如行政區(qū)等。

　�。�4）判斷規(guī)劃實施后環(huán)境影響的主要因素及分析產(chǎn)生的主要環(huán)境問題。 5.2規(guī)劃的環(huán)境影響分析與評價 5.2.1應(yīng)對規(guī)劃方案的主要環(huán)境影響進行分析與評價。分析評價的主要內(nèi)容包括：

　　a）規(guī)劃對環(huán)境保護目標(biāo)的影響；

　　b）規(guī)劃對環(huán)境質(zhì)量的影響；

　　c）規(guī)劃的合理性分析，包括社會、經(jīng)濟、環(huán)境變化趨勢與生態(tài)承載力的相容性分析； 5.2.2評價方法一般有加權(quán)比較法、費用效益分析法、層次分析法、可持續(xù)發(fā)展能力評估、對比評價法、環(huán)境承載力分析等。具體見附錄。 5.3累積影響分析 5.3.1累積影響分析應(yīng)當(dāng)從時間、空間兩個方面進行。 5.3.2常用的方法有專家咨詢法、核查表法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、系統(tǒng)流圖法、環(huán)境數(shù)學(xué)模型法、承載力分析、疊圖法/GIS、情景分析法等。