常用公文撰擬要點

　　※ 第一節(jié) 規(guī)范性文件

　　一、規(guī)范性公文的特點

　　規(guī)范性公文是以強制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的文件。條例、規(guī)定、辦法就是其中具有代表性的部分，與其他類型的公務文件相比它們具有如下特征：

　　公文內容是作者單方面意志的表示，其規(guī)范作用的成立與實現不以對方是否同意為前提條件，具有極強的強制約束力；公文所針對的問題是反復多次適用的、涉及多數人而非少數人的一般的普遍性問題；公文生效程序更為嚴格和規(guī)范，特別是在審批手續(xù)和正式公布程序方面非常嚴格；在效用方面一般均實行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原則；語言運用講究高度準確、概括、簡潔、通俗、規(guī)范。

　　二、規(guī)范性公文結構

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　　條例、規(guī)定、辦法等規(guī)范性公文一般均包括：文件標題、發(fā)布或通過或批準的日期、章題（必要時還有節(jié)題）、正文。

　�。ǘ�）正文的結構

　　條例、規(guī)定、辦法等規(guī)范性公文的正文一般均有這樣幾部分內容：制定目的、制定依據、適用范圍、有關定義、主管部門、具體規(guī)范、獎懲辦法、施行日期、施行程序與方式、有關說明等。
在寫作實踐中，上述內容多以條文形式表達，每條還可下分為款、項、目等層次。總則、分則、罰則、附則。

　　三、寫作要求

　　撰寫條例、規(guī)定、辦法等規(guī)范性公文時，應遵循一些特殊的規(guī)律，特別應注意：維護文件的高度一致性、嚴密性、條理性、簡明性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，尊重條例、規(guī)定、辦法各自的特殊撰寫要點。