建設用地使用權出讓方式

　　《物權法》規(guī)定，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。

　　《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規(guī)定，國有土地使用權出讓可以采取拍賣、招標或者雙方協(xié)議的方式。

　　國土資源部出臺的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》（國土資源部令第11號，以下簡稱11號令）增加了國有土地使用權掛牌出讓方式。11號令規(guī)定，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅用地，必須采取拍賣、招標或者掛牌方式出讓。除此之外其他用途的土地供應計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應當采用招標拍賣或者掛牌方式出讓。出讓人應當至少在投標、拍賣或者掛牌開始日前20日在土地有形市場或者指定的場所、媒介發(fā)布招標、拍賣或者掛牌公告，公布招標拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標拍賣掛牌的時間、地點。2007年9月，國土資源部根據(jù)《物權法》、《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》（國發(fā)[2006]31號）及相關法律法規(guī)的要求，對11號令中有關內(nèi)容進行修改發(fā)布了《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》（國土資源部令第39號，以下簡稱39號令）關于招標拍賣掛牌出讓范圍，鑒于《物權法》將工業(yè)用地出讓納入招標拍賣掛牌范圍，39號令第四條第一款規(guī)定：“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓”，進一步明確將工業(yè)用地納入招拍掛范圍。

　　招標、拍賣、掛牌公告應當包括下列內(nèi)容：出讓人的名稱和地址；出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設計要求；投標人、競買人的資格要求及申請取得投標、競買資格的辦法；索取招標拍賣掛牌出讓文件的時間、地點及方式；招標拍賣掛牌時間、地點、投標掛牌期限、投標和競價方式等；確定中標人、競得人的標準和方法；投標、競買保證金；其他需要公告的事項。

　　招標、拍賣或者掛牌出讓國有建設用地使用權，應當遵循公開、公平、公正和誠信的原則。中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請參加國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓活動。出讓人在招標拍賣掛牌出讓公告中不得設定影響公平、公正競爭的限制條件。掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請截止時間，應當為掛牌出讓結束日前2天。對符合招標、拍賣、掛牌公告規(guī)定條件的申請人，出讓人應當通知其參加招標、拍賣、掛牌活動。市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當根據(jù)土地估價結果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標底或者底價。標底或者底價不得低于國家規(guī)定的最低價標準。確定招標標底，拍賣和掛牌的起叫價、起始價、底價，投標、競買保證金，應當實行集體決策。招標標底和拍賣掛牌的底價，在招標開標前和拍賣掛牌出讓活動結束之前應當保密。

　　例題：國家規(guī)定，商品住宅用地必須采�。�  ）方式出讓。（2005年試題）

　　A．抽簽

　　B．招標

　　C．拍賣

　　D．協(xié)議

　　E．掛牌出讓

　　答案：BCE

　　解析：《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》（國土資源部令第39號）規(guī)定，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅用地，必須采取拍賣、招標或者掛牌方式出讓。