對重要的生態(tài)環(huán)境因素進行管理

　　生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)根據(jù)生態(tài)因素的重要性級別確定管理重點和管理力度。一般來說，在具體的建設(shè)項目中，應(yīng)該主、次分明，對重要的生態(tài)因素進行管理，防止“眉毛胡子一把抓”，更忌“揀了芝麻丟了西瓜”。事實上，生態(tài)影響的識別與重要性評價在環(huán)評的早期階段就已完成。重要的是在制訂詳細的生態(tài)管理措施之前，必須以極慎重的態(tài)度回顧前面的識別與評價的程序、方法和結(jié)果，以確定哪些重要因素需要在今后的管理中加以特別的注意，還應(yīng)及時識別與評價在運行過程中出現(xiàn)的以前沒有考慮到的生態(tài)環(huán)境因素。

　　重要生態(tài)因素包括影響因素和對象因素。列為管理對象的重要生態(tài)因素應(yīng)至少具有以下特征之一：

　　(1)有重要或廣泛影響的因素。

　　(2)具有長期影響的生態(tài)因素，如果這些影響是累積性的則更應(yīng)受到重視。

　　(3)影響是不可逆轉(zhuǎn)的或難以恢復(fù)的。

　　(4)影響對象是受媒體和公眾關(guān)注的或是非常敏感的，例如歷史文化遺產(chǎn)和名木古樹等。

　　影響因素的識別是對作用主體(開發(fā)建設(shè)項目)的識別，識別方法可采用慣用的“工藝分析法”，對主要工程和全部輔助工程進行分析。在項目實施的時間順序應(yīng)包括施工期和運行期，有的項目甚至還包括設(shè)計期(如選址)和“死亡期”(如礦山關(guān)閉后)的影響識別。列出施工和運行期發(fā)生的占用土地、移民、運輸、景觀變化以及所產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、噪聲等。影響對象的識別是對受體(生態(tài)環(huán)境)的識別，識別的內(nèi)容包括對生態(tài)系統(tǒng)組成要素的影響，如生態(tài)系統(tǒng)的生物因子和非生物因子的影響；對區(qū)域主要生態(tài)問題的影響，如水土流失、沙漠化、各種自然災(zāi)害等；敏感目標，如水源地、水源涵養(yǎng)林、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、珍稀瀕危物種、特殊生境、脆弱生態(tài)系統(tǒng)等；特別的生態(tài)保護目標如文物古跡、自然遺跡、特產(chǎn)地和其他有特別紀念意義或科學(xué)價值的地方。通過對生態(tài)因素的識別以及對這些因素的發(fā)生方式、作用時間、作用形式(直接的或間接的)的分析，依據(jù)影響對象的特點，判斷影響的性質(zhì)和影響的程度，影響的性質(zhì)可能是正影響，也可能是負影響；是可逆的，抑或是不可逆的；是長期的或是短期的；是累積性的或是非累積性的。影響的程度可依據(jù)范圍大小、時間長短、劇烈程度以及受體的敏感性判斷。

　　判斷直接的、明顯的生態(tài)因素比較容易。但是，要判斷一些間接的、潛在的生態(tài)因素往往比較困難。例如采礦活動導(dǎo)致的地下水位變化可能會影響離礦山一定距離的濕地生態(tài)系統(tǒng)，并且受影響的濕地生態(tài)環(huán)境的變化可能是緩慢的或在短期內(nèi)難以直接觀測的。是否把這片濕地列為重要生態(tài)因素(對象因素)進行管理，關(guān)鍵在于是否能夠識別并對其重要性進行評價。