四、專項規(guī)劃的審批

　　注意：只有規(guī)劃有審批，而環(huán)評本身只有審查，沒有審批。

　　1、規(guī)劃審批的條件——環(huán)評報告書

　　我國《環(huán)評法》第12條規(guī)定：專項規(guī)劃的編制機關(guān)在報批規(guī)劃草案時，應(yīng)當將環(huán)境影響報告書一并附送審批機關(guān)審查;未附送環(huán)境影響報告書的，審批機關(guān)不予審批。

　　(不過本條規(guī)定的實質(zhì)意義不大，理由：有沒有環(huán)評報告書是規(guī)劃批與不批的條件，因此只要有環(huán)評報告書，即使規(guī)劃部門不同意，也不影響規(guī)劃的審批通過。《廈門市重點區(qū)域(海滄南部地區(qū))功能性定位與空間布局的環(huán)境影響評價》(簡稱廈門PX化工項目)就是這樣的情況。)

　　2、規(guī)劃審批的決策依據(jù)——環(huán)評報告書結(jié)論以及審查意見

　　我國《環(huán)評法》第14條規(guī)定：設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)當將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的，應(yīng)當作出說明，并存檔備查。

　　(這表明：即使環(huán)評結(jié)論和審查意見否定這樣的規(guī)劃，也只有存檔備查的意義，無法阻止規(guī)劃的審批)