第六章 社會(huì)主義建設(shè)的方針政策

　　一、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)

　　1.既反保守又反冒進(jìn)，在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的方針。

　　1956年5月中央提出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要既反保守又反冒進(jìn)，在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)。中共八大把它確定為今后我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針，強(qiáng)調(diào)建設(shè)規(guī)模必須同國力相適應(yīng)。這一方針的執(zhí)行雖然經(jīng)歷了曲折反復(fù)，但在實(shí)踐中取得了成果和經(jīng)驗(yàn)。1961年1月中共八屆九中全會(huì)決定對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”，同樣體現(xiàn)了這樣的精神。

　　2.適合國情的中國工業(yè)化道路。

　　中國的工業(yè)化道路的問題，主要是指重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系問題。毛澤東在《論十大關(guān)系》中正式提出了正確處理重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的問題。他在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中把重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系問題，提到了中國工業(yè)化道路的高度加以論述。1962年中共中央根據(jù)毛澤東的主張，確定了以工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的總方針。

　　3.經(jīng)濟(jì)體制和管理體制改革的初步探索

　　在經(jīng)濟(jì)體制改革方面：毛澤東提出要充分發(fā)揮中央和地方這兩個(gè)方面的積極性，保證地方的機(jī)動(dòng)權(quán)；要兼顧國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人三者的關(guān)系，擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)。陳云在中共八大的發(fā)言中提出的關(guān)于我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)三個(gè)“主體”和三個(gè)“補(bǔ)充”的重要思想，即在工商業(yè)經(jīng)營方面，以國家經(jīng)營和集體經(jīng)營為主體，一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營為補(bǔ)充；在生產(chǎn)計(jì)劃方面，以國家的計(jì)劃生產(chǎn)為主體，國家計(jì)劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)為補(bǔ)充；在市場方面，以國家市場為主體，一定范圍內(nèi)國家市場領(lǐng)導(dǎo)的自由市場為補(bǔ)充。

　　在管理體制改革方面，毛澤東提出了企業(yè)要建立合理的規(guī)章制度和嚴(yán)格的責(zé)任制；要實(shí)行民主管理，實(shí)行干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)員三結(jié)合，即“兩參一改三結(jié)合”的制度。

　　二、社會(huì)主義政治建設(shè)和文化建設(shè)

　　1.人民代表大會(huì)制度是適合中國國情的根本政治制度

　　我國人民民主的政治制度或者說人民民主專政國家的政權(quán)組織形式（即政體）是人民代表大會(huì)制度，這是適合中國國情的根本政治制度。這一制度寫入了1954年第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法》。

　　人民代表大會(huì)制度的內(nèi)容和特點(diǎn)主要是：國家的一切權(quán)力屬于人民；各級(jí)人民代表大會(huì)是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，全國人民代表大會(huì)是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)；國家各級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)由各級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并向它負(fù)責(zé)，接受它的監(jiān)督；各級(jí)人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制的組織原則。人民代表大會(huì)制度既明顯不同于西方資本主義國家的各種民主共和政體，也有別于蘇聯(lián)實(shí)行的蘇維埃制度。

　　2.中國共產(chǎn)黨同各民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督”的方針

　　毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中對(duì)這一方針作了比較集中的論述，所謂“長期共存”是指凡屬一切確實(shí)致力于團(tuán)結(jié)人民從事社會(huì)主義事業(yè)的，得到人民信任的黨派，都可以同中國共產(chǎn)黨長期共同存在；所謂“互相監(jiān)督”是指，各黨派之間的互相監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨可以監(jiān)督民主黨派，民主黨派也可以監(jiān)督中國共產(chǎn)黨。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨需要接受來自各方面的監(jiān)督，其中包括來自民主黨派的監(jiān)督。

　　3.實(shí)現(xiàn)民族平等的民族區(qū)域自治制度

　　中國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，在民族問題上，中國共產(chǎn)黨著重反對(duì)大漢族主義，也反對(duì)地方民族主義，主張各民族一律平等；在國家管理的結(jié)構(gòu)形式上，中華人民共和國實(shí)行民族區(qū)域自治制度，使國內(nèi)各民族都能夠積極地參與整個(gè)國家的政治生活，同時(shí)讓各民族按照民族區(qū)域自治的原則自己當(dāng)家作主，有管理自己內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，以達(dá)到鞏固各民族的團(tuán)結(jié)，共同建設(shè)偉大的社會(huì)主義祖國的目的。

　　民族區(qū)域自治制度的基本內(nèi)容和基本原則主要是：在各少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行區(qū)域自治，各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分；民族自治地方享有廣泛的自治權(quán)利，實(shí)行自治政治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)；民族自治地方在充分行使自治權(quán)的同時(shí)，必須反對(duì)狹隘的民族主義和地方主義。

　　4.繁榮社會(huì)主義科學(xué)文化事業(yè)的基本方針

　　馬克思列寧主義是中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，是中國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的指導(dǎo)思想。在思想文化領(lǐng)域，必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。對(duì)非馬克思主義的思想，對(duì)待人民內(nèi)部的思想問題，不能用簡單的方法去處理，只能采用討論的方法、批評(píng)的方法、說理的方法；只有這樣，才能真正發(fā)展正確的意見，克服錯(cuò)誤的意見，才能真正解決問題。

　　毛澤東提出的“百花齊放，百家爭鳴”方針的具體涵義是：藝術(shù)上不同的形式和風(fēng)格可以自由發(fā)展，科學(xué)上不同的學(xué)派可以自由爭論；不能用行政的力量，強(qiáng)制推行一種風(fēng)格、一種學(xué)派，禁止其他風(fēng)格和學(xué)派。這是促進(jìn)藝術(shù)和科學(xué)進(jìn)步的方針，是促進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮的方針。

　　毛澤東提出的“古為今用，洋為中用”的方針的具體涵義：“對(duì)中國的文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)充分地利用，批判地利用；對(duì)待一切民族、一切國家的長處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)。但是，必須有分析有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)，不能一切照抄，機(jī)械搬用。

　　5.建設(shè)宏大的工人階級(jí)知識(shí)分子隊(duì)伍

　　中國共產(chǎn)黨歷來重視知識(shí)分子和科學(xué)文化工作。社會(huì)主義改造基本完成，大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)開始，黨提出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義時(shí)代比以往任何時(shí)候都更加需要充分地提高技術(shù)，發(fā)展科學(xué)；科學(xué)是關(guān)系國防、經(jīng)濟(jì)和文化各方面的決定性因素；要有計(jì)劃地在科學(xué)技術(shù)上趕超世界先進(jìn)水平。1956年1月，中央專門召開了知識(shí)分子問題會(huì)議，制定了科學(xué)技術(shù)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，指出我國知識(shí)分子中間的絕大部分已經(jīng)成為國家工作人員，已經(jīng)為社會(huì)主義服務(wù)，已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分。為此要建設(shè)一支宏大的工人階級(jí)知識(shí)分子隊(duì)伍；要大力發(fā)展教育事業(yè)，使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者。