一、建設單位及人員的法律責任（重點）
根據《環(huán)評法》第31條：
建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件，或者未依照本法第24條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，可以處5萬元以上20萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

建設項目環(huán)境影響評價文件未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

海洋工程建設項目的建設單位有前兩款所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定處罰。
1、違法行為：
（1）未依法報批、重新報批或重新審核，擅自開工；
（2）未得到批準、重新審核，擅自開工。
2、法律后果：
（1）未依法報批的，責令停止建設＋限期補辦手續(xù)；逾期不補辦的，可以處以5－20萬以下的罰款；對建設單位直接負責的主管人員和和其他直接責任人員行政處分。
（2）未得到批準、重新審核而擅自開工的，責令停止建設＋可以處5－20萬的罰款＋對建設單位直接負責的主管人員和和其他直接責任人員行政處分。
3、《海洋環(huán)境保護法》第83條規(guī)定：海洋工程具有上述違法行為的，由海洋行政主管部門責令停止施工，并處5－20萬罰款。