有關(guān)拆遷補(bǔ)償規(guī)定的比較分析

91版條例帶有很強(qiáng)的政策色彩，一是在措辭上，比如在涉及補(bǔ)償金額時(shí)，稱作價(jià)補(bǔ)償或適當(dāng)補(bǔ)償，為補(bǔ)償金額確定的隨意性提供了政策基礎(chǔ)；二是在金額確定方式上，采用重置價(jià)格結(jié)合成新方法或按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)，而重置價(jià)格和結(jié)構(gòu)差價(jià)等均由當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定或公布的。這樣，一方面具有很強(qiáng)的可操作性，非房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)人員均能承擔(dān)拆遷估價(jià)工作；另一方面造成補(bǔ)償金額與補(bǔ)償對(duì)象實(shí)際價(jià)值的嚴(yán)重脫節(jié)，被拆遷人對(duì)拆遷工作的強(qiáng)烈抵觸情緒充分地反映了這一點(diǎn)；第三方面是由于沒(méi)有統(tǒng)一的重置價(jià)格確定標(biāo)準(zhǔn)，造成各地政府以不同的價(jià)格內(nèi)涵測(cè)算、公布并實(shí)施其重置價(jià)格，造成地區(qū)間的不平衡；第四方面是拆遷補(bǔ)償和安置捆綁式落實(shí)，房屋被拆遷人的諸多權(quán)益因補(bǔ)償對(duì)象和安置對(duì)象的分離而流失，造成使用權(quán)價(jià)格因拆遷安置的高得益而不合理地趨大化。

01版條例具有很強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，在措辭上，在涉及補(bǔ)償金額時(shí)，稱貨幣補(bǔ)償；在金額確定方式上，采用以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格方式確定，毫無(wú)疑問(wèn)地，房屋及房屋裝飾裝修價(jià)格評(píng)估應(yīng)當(dāng)做到客觀、公正、科學(xué)、合理，為此，要求估價(jià)人員必須遵循其價(jià)格形成運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律，作出易于被委托方及其其他相關(guān)利益主體所接受的估價(jià)結(jié)果，保障受房屋拆遷影響的當(dāng)事人的合法權(quán)益；在拆遷補(bǔ)償和拆遷安置問(wèn)題上，01版條例除了強(qiáng)調(diào)房屋租賃關(guān)系對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)人拆遷補(bǔ)償方式選擇的制約和房屋承租人租住權(quán)利的保證外，確保了被拆遷人的諸多權(quán)益不因補(bǔ)償對(duì)象和安置對(duì)象的分離而流失，房屋所有權(quán)權(quán)益得到充分的尊重。