2010年考研政治《思想政治理論考試大綱》講義
第五部分 形勢與政策以及當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治 大國關(guān)系與地區(qū)熱點(diǎn)問題
(一)大國關(guān)系
兩極格局終結(jié)是戰(zhàn)后國際格局的最重大的變化。各個(gè)大國為了適應(yīng)這個(gè)變化，都在調(diào)整自己的對(duì)外戰(zhàn)略、對(duì)外政策和對(duì)外關(guān)系，大國關(guān)系中出現(xiàn)了既相互借重又相互制衡、既相互合作又相互斗爭的新特點(diǎn)。自20世紀(jì)90年代中期以來，大國紛紛建立多種形式的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國的戰(zhàn)略思維也得到了充分體現(xiàn)。
1中美關(guān)系
1997年10月底11月初，江澤民主席訪美，兩國領(lǐng)導(dǎo)人決定“共同致力于建設(shè)面向21世紀(jì)的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。1998年6月底7月初，克林頓總統(tǒng)訪華，繼續(xù)推動(dòng)中美關(guān)系的改善。2002年2月，布什總統(tǒng)訪華，美中雙方致力于構(gòu)筑“建設(shè)性合作關(guān)系”。2005年8月，中美之間首次戰(zhàn)略對(duì)話。新世紀(jì)以來，兩國元首舉行的會(huì)晤達(dá)18次之多，雙方高層接觸頻繁前所未有，大大增加了兩國戰(zhàn)略互信，推進(jìn)了中美關(guān)系的改善和發(fā)展。中美戰(zhàn)略對(duì)話已成功舉辦五次，為兩國在政治層面進(jìn)行戰(zhàn)略溝通提供了新的重要平臺(tái)。
2中俄關(guān)系
蘇聯(lián)解體后，1991年12月27日，中俄兩國在莫斯科簽署《會(huì)談紀(jì)要》，解決了兩國關(guān)系的繼承問題。1996年4月，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中俄聯(lián)合聲明》，宣布發(fā)展平等信任、面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2001年7月，中國國家主席江澤民訪問俄羅斯，同俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》。將兩國“世代友好、永不為敵”的和平思想和永做好鄰居、好朋友、好伙伴的堅(jiān)定意愿以法律形式加以確定，為兩國關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了牢固的法律基礎(chǔ)。2005年6月底至7月初，國家主席胡錦濤對(duì)俄羅斯進(jìn)行國事訪問，兩國簽署《中俄關(guān)于21世紀(jì)國際秩序的聯(lián)合聲明》。2008年5月23日，胡錦濤在同來訪的俄總統(tǒng)梅德韋杰夫會(huì)談時(shí)就更好更快地發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提出四點(diǎn)建議：第一，進(jìn)一步增進(jìn)政治互信，加強(qiáng)相互支持。第二，深化務(wù)實(shí)合作，提高合作層次和水平。第三，全面推進(jìn)人文合作，進(jìn)一步增進(jìn)兩國人民的友好感情。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)在國際和地區(qū)事務(wù)中的戰(zhàn)略協(xié)作。
中俄雙方以有關(guān)兩國邊界的條約為基礎(chǔ)，根據(jù)公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則，本著平等協(xié)商、互諒互讓的精神，經(jīng)過多年談判，分別于1991年5月16日、1994年9月3日和2004年10月14日簽署了《中蘇國界東段協(xié)定》、《中俄國界西段協(xié)定》和《中俄國界東段補(bǔ)充協(xié)定》。上述三個(gè)協(xié)定一起將中俄邊界線走向全部確定。2008年7月21日，中俄外長共同簽署兩國政府關(guān)于中俄國界線東段的補(bǔ)充敘述議定書及其附圖，這標(biāo)志著中俄4300公里的邊界全線勘定。
3中日關(guān)系
1978年8月12日，中日兩國締結(jié)的《中日和平友好條約》為雙方關(guān)系的全面發(fā)展奠定了政治基礎(chǔ)。1998年11月，江澤民對(duì)日本進(jìn)行國事訪問，這是中國國家元首首次正式訪日，雙方共同發(fā)表了《中日聯(lián)合宣言》，為兩國在新世紀(jì)發(fā)展友好合作關(guān)系確立了行動(dòng)指南。2006年10月，日本首相安倍晉三對(duì)中國進(jìn)行正式訪問(被稱為 “破冰之旅”)，雙方同意努力構(gòu)筑基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關(guān)系。2007年4月，溫家寶總理對(duì)日本進(jìn)行正式訪問(被稱為 “融冰之旅”)，就構(gòu)筑“基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關(guān)系”達(dá)成了共識(shí)。2007年12月27日至30日，日本首相福田康夫?qū)χ袊M(jìn)行正式訪問(被稱為 “迎春之旅”)。2008年5月，胡錦濤主席對(duì)日本進(jìn)行國事訪問(被稱為 “暖春之旅”)，這是中國國家元首時(shí)隔10年后再次訪日，胡錦濤在會(huì)見日本首相福田康夫時(shí)就中日關(guān)系的發(fā)展提出以下建議。第一，鞏固中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)。第二，加強(qiáng)戰(zhàn)略互信。第三，深化互利合作。第四，增進(jìn)兩國人民感情。第五，建立健全各領(lǐng)域合作機(jī)制。第六，擴(kuò)大在國際和地區(qū)事務(wù)中的合作。雙方發(fā)表了《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》。2008年6月，中日東海問題達(dá)成原則共識(shí)，確定共同開發(fā)區(qū)塊。
4中國同一些地區(qū)和集團(tuán)的戰(zhàn)略關(guān)系
(1)中國同歐盟關(guān)系
20世紀(jì)90年代中期以來，中歐關(guān)系持續(xù)恢復(fù)和發(fā)展，連續(xù)上了三個(gè)臺(tái)階：1998年1月，中歐領(lǐng)導(dǎo)人在第二屆亞歐首腦會(huì)議期間舉行會(huì)晤，決定建立領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)晤機(jī)制，雙方建立面向21世紀(jì)的長期穩(wěn)定的建設(shè)性伙伴關(guān)系;2001年雙方建立全面伙伴關(guān)系;2003年10月，第六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后，雙方?jīng)Q定建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。經(jīng)過30年的發(fā)展，中歐關(guān)系形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作局面，處于歷史上最好時(shí)期。高層互訪頻繁，政治互信不斷加強(qiáng)。各級(jí)別政治對(duì)話與磋商機(jī)制不斷完善，有力推動(dòng)了雙邊關(guān)系的健康發(fā)展。經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性更加突出。中歐合作領(lǐng)域不斷拓寬，全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵日益豐富。中歐科技合作層次和質(zhì)量提升，高科技領(lǐng)域合作成效顯著。中歐文化、教育交流與合作空前活躍，特別是互辦文化年活動(dòng)引起巨大反響。
(2)中國同東盟關(guān)系
中國也加強(qiáng)了與東盟的聯(lián)系，現(xiàn)已就10年內(nèi)建立中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)達(dá)成協(xié)議，2005年4月20-21日，胡錦濤總書記訪問文萊，主張?jiān)谥袊c東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的框架下發(fā)展雙邊關(guān)系。
5其他主要國家之間關(guān)系
俄羅斯與美國、西歐各國關(guān)系趨于穩(wěn)定。蘇聯(lián)解體后，美俄關(guān)系進(jìn)入蜜月時(shí)期，1994年雙方宣布兩國關(guān)系進(jìn)入“成熟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新階段”，但此后在北約東擴(kuò)、波黑危機(jī)等問題上出現(xiàn)分歧，俄羅斯對(duì)美國的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治不滿，開始調(diào)整對(duì)外關(guān)系，由親西方的一邊倒外交，轉(zhuǎn)向同時(shí)面對(duì)東西方的“雙頭鷹”政策，開展重視東方的全方位外交。1997年俄羅斯成為亞太經(jīng)合組織成員國。經(jīng)過調(diào)整，俄羅斯與美國、西歐的關(guān)系趨于穩(wěn)定。俄、法、德三國首腦建立定期會(huì)晤制度等。1998年，俄羅斯成為西方七國首腦會(huì)議的正式成員。同時(shí)，冷戰(zhàn)時(shí)期一直處于緊張狀態(tài)的俄日關(guān)系也有了較大的改善，日俄之間領(lǐng)導(dǎo)人互訪，打破長期冷淡僵持局面，為改善兩國關(guān)系創(chuàng)造了條件。
這一系列高層對(duì)話和多種伙伴關(guān)系的紛紛建立，表明各大國在世紀(jì)之交以及進(jìn)入新世紀(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻，都在探索處理彼此關(guān)系的新規(guī)則，為建立一種面向21世紀(jì)的新型關(guān)系而努力。這種“伙伴關(guān)系”的特點(diǎn)是不對(duì)抗、不結(jié)盟、不針對(duì)第三國�！盎锇殛P(guān)系”的出現(xiàn)是一種進(jìn)步。大國關(guān)系的調(diào)整是一種國際現(xiàn)象，目前它仍在繼續(xù)發(fā)展變化中。大國關(guān)系是國際政治與國際關(guān)系中最重要的關(guān)系。大國關(guān)系的調(diào)整即重新定位，表明世界政治格局的深刻變化。它既是世界格局多極化的一種表現(xiàn)，又推動(dòng)多極化的發(fā)展。但是這種大國關(guān)系的調(diào)整還只是開始，大國之間的矛盾、分歧、沖突仍然存在，國際社會(huì)中霸權(quán)主義、冷戰(zhàn)思維仍然沒有退出舞臺(tái)，干涉別國內(nèi)政的強(qiáng)權(quán)主義現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 (二)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全
傳統(tǒng)安全是指國家的政治安全和國家的軍事安全。非傳統(tǒng)安全威脅是與傳統(tǒng)安全威脅相對(duì)而言的，包括恐怖主義、貧困、環(huán)境惡化、毒品等。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國際上發(fā)生了一系列突發(fā)事件，標(biāo)志著國際局勢正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以后最為深刻的變化，非傳統(tǒng)安全威脅的因素更趨突出。特別是“9·11”恐怖襲擊事件，受到了各國人民的共同譴責(zé)。這一事件的發(fā)生再次表明，恐怖主義嚴(yán)重威脅著世界的和平與穩(wěn)定，是國際社會(huì)的一大公害。國際社會(huì)應(yīng)堅(jiān)定不移地譴責(zé)和反對(duì)一切形式的恐怖主義。
當(dāng)今時(shí)代，非傳統(tǒng)安全問題日益引起各國的廣泛關(guān)注，對(duì)它的研究也日趨深入，這主要是因?yàn)椋旱谝�，冷�?zhàn)結(jié)束使國際格局發(fā)生了質(zhì)的變化。世界主要大國之間的全面軍事對(duì)抗和整體毀滅的可能性大大降低，被兩極對(duì)抗所掩蓋的地區(qū)性矛盾與沖突在冷戰(zhàn)后紛紛爆發(fā)，已成為國際社會(huì)越來越突出的新的安全威脅。第二，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化所導(dǎo)致的全球相互依存關(guān)系日益加深。第三，在工業(yè)文明時(shí)代人類過度崇尚經(jīng)濟(jì)主義。
非傳統(tǒng)安全問題自身的特點(diǎn)有：第一，安全內(nèi)涵和主體的多元化。第二，爆發(fā)方式復(fù)雜。第三，影響范圍廣泛。第四，治理難度增大。第五，國際合作尤顯必要。第六，應(yīng)對(duì)心態(tài)更需開放。第七，國際組織的作用突出。
特別值得我們注意的是，非傳統(tǒng)安全威脅的凸顯使經(jīng)濟(jì)因素和文化因素對(duì)世界政治的影響力上升。冷戰(zhàn)時(shí)期，在國際關(guān)系中軍事因素占有突出地位，而現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素占有突出地位，在國際關(guān)系中起著顯著的作用。經(jīng)濟(jì)因素對(duì)世界政治的影響日益加大的原因在于：科技革命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接導(dǎo)致各國綜合國力的強(qiáng)弱和升降，從而影響到世界政治的發(fā)展;加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為各國的首要目標(biāo)，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否也會(huì)對(duì)世界政治發(fā)展產(chǎn)生影響;經(jīng)濟(jì)全球化使各國各地區(qū)聯(lián)系更為密切，相互之間你中有我，我中有你，也使世界政治發(fā)展更趨復(fù)雜;經(jīng)濟(jì)利益成為各國關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)因素，當(dāng)今世界各國的外交，首先是經(jīng)濟(jì)外交，即為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的外交，經(jīng)濟(jì)成為外交的主要內(nèi)容。
國際關(guān)系中經(jīng)濟(jì)因素的作用日益增大，并不是排除和取代政治、軍事因素的作用。在一定時(shí)期文化因素也會(huì)成為國際社會(huì)中的突出問題，而影響國際關(guān)系的發(fā)展。
(三)地區(qū)熱點(diǎn)問題
當(dāng)今世界雖然總體和平，但局部沖突和戰(zhàn)爭仍此伏彼起。世界主要力量對(duì)全球地緣戰(zhàn)略要點(diǎn)和能源的爭奪，加之民族、宗教和領(lǐng)土等因素，使世界熱點(diǎn)問題和熱點(diǎn)地區(qū)不時(shí)出現(xiàn)，中東、里海、中東歐、中亞、朝鮮半島、北極、中美洲等地區(qū)是近些年國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
1總體和平
就國際社會(huì)的總體情勢而言，要和平、求合作、促發(fā)展已成為時(shí)代的主流，避免新的世界大戰(zhàn)，維持較長時(shí)期的世界和平與穩(wěn)定是完全可能的。這是因?yàn)椋邯?
首先，世界大戰(zhàn)特別是核大戰(zhàn)的主要根源美蘇兩個(gè)超級(jí)大國之間的爭奪已發(fā)生了實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變。其次，發(fā)達(dá)資本主義國家之間雖存在嚴(yán)重的矛盾與競爭，但經(jīng)濟(jì)的全球化使各國特別是發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系和依賴日益加深，它們之間存在著協(xié)調(diào)與合作。第三，冷戰(zhàn)后大國關(guān)系加緊調(diào)整，形成一種“一超多強(qiáng)”的局面，各大國之間相互聯(lián)系、相互借重、相互制約，保持相對(duì)穩(wěn)定的局面。世界戰(zhàn)爭的可能性相對(duì)而言是比較小了。
2中東問題
發(fā)展中國家或地區(qū)始終是各類矛盾和沖突集中的地區(qū)，成為全球主要“熱點(diǎn)”地區(qū)。其中中東地區(qū)尤為突出，這里被稱為“火藥庫”，是世界最動(dòng)蕩的地區(qū)，究其原因，既有重要的外部背景，也有復(fù)雜的內(nèi)部原因。
第一，大國勢力及地區(qū)強(qiáng)國勢力之間的相互爭斗是導(dǎo)致中東安全形勢及一些中東國家政局長期動(dòng)蕩的外部原因。第二，中東地區(qū)國家間及國家內(nèi)部民族、宗教和教派矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，是造成中東地區(qū)動(dòng)亂的內(nèi)部原因。
中東問題主要是指阿以矛盾，核心是巴勒斯坦問題。總的來看，中東地區(qū)的動(dòng)蕩和沖突不會(huì)在近期終結(jié)，國際社會(huì)爭取和平的努力也不會(huì)終止，但要真正實(shí)現(xiàn)和平，還要跨越眾多難題：領(lǐng)土和邊界糾紛;耶路撒冷未來地位，巴勒斯坦難民，猶太人定居點(diǎn)，水資源分配等等。 |
