實行國有土地租賃,對于加強國有土地資產(chǎn)管理,深化土地使用制度改革,促進地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展,有著極其重要的作用。 首先,實行國有土地租賃是落實土地管理法律、法規(guī)的需要。劃撥用地原為無償使用,改變用途后,土地收益應(yīng)該屬于政府,按照上級要求和法律規(guī)定,對這部分土地的政府收益早就應(yīng)該征收。由于我市沒有開展地租征收工作,在一定程度上造成了政府土地收益的流失,也影響了有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。 其次,實行國有土地租賃是整頓規(guī)范土地市場,科學(xué)、合理、集約用地的需要。目前,新增建設(shè)用地除法律、法規(guī)規(guī)定可以劃撥的以外,基本采用的是出讓方式供應(yīng)土地。但是,據(jù)初步調(diào)查,占建設(shè)用地總量80%以上的存量劃撥用地仍然被無償、無限期使用。一方面,造成了企業(yè)不公平競爭;另一方面,劃撥土地自發(fā)地進入市場,誘發(fā)了土地投機,導(dǎo)致了國有土地資產(chǎn)的大量流失,直接沖擊了土地市場的正常發(fā)育。對改變用途后的原劃撥用地征收一定數(shù)量的租金,變無償用地為有償使用,既規(guī)范了用地行為又促進了土地的依法、科學(xué)、合理使用。 第三,實行國有土地租賃是加快城市建設(shè)的需要。依法征收的租金實行“收支兩條線”,納入財政統(tǒng)一管理,主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)整理。所以說推行國有土地租賃,依法征收地租,對于加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有特別重要的意義。 |
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