題目：運用經(jīng)濟制度及經(jīng)濟體制相互關(guān)系的原理，分析我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立及其內(nèi)涵。

　　提示：

　　本題是把對基本原理的闡述與我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，以及怎樣運用基本原理來分析當(dāng)代中國存在的市場經(jīng)濟這一現(xiàn)實結(jié)合起來的問題。經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制的關(guān)系涉及對社會主義市場經(jīng)濟體制這一重大問題的認識，也涉及如何認識社會主義市場經(jīng)濟體制與資本主義市場經(jīng)濟體制的區(qū)別問題。

　　相關(guān)材料：

　　經(jīng)濟制度與經(jīng)濟體制的關(guān)系

　　1.經(jīng)濟制度。經(jīng)濟制度是一定社會占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，它規(guī)定著該社會生產(chǎn)、分配和交換的基本原則，規(guī)定著該社會生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，是該社會的基本制度。

　　2.經(jīng)濟體制。經(jīng)濟體制是一定經(jīng)濟制度所采取的具體組織形式和管理體系，是生產(chǎn)關(guān)系的具體實現(xiàn)形式，它反映社會經(jīng)濟在組織生產(chǎn)、交換、分配過程中采取的資源配置方式。

　　3.經(jīng)濟制度與經(jīng)濟體制的聯(lián)系。一方面，經(jīng)濟制度是經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)，決定經(jīng)濟體制的根本性質(zhì)和主要特點，規(guī)定著它的發(fā)展方向，無論選擇何種經(jīng)濟體制，都不能背離經(jīng)濟制度的要求；另一方面，經(jīng)濟制度也要通過與之相適應(yīng)的經(jīng)濟體制反映出來，通過經(jīng)濟體制的運作和改革使經(jīng)濟制度得以鞏固、發(fā)展和完善。

　　4.經(jīng)濟制度與經(jīng)濟體制的區(qū)別。經(jīng)濟制度反映一個社會生產(chǎn)關(guān)系的根本性質(zhì)，而經(jīng)濟體制作為一種資源配置方式，反映的是一個社會經(jīng)濟運行的基本特點和具體形態(tài)。由于經(jīng)濟體制不反映該社會經(jīng)濟制度的性質(zhì)，因此，不同社會經(jīng)濟制度的國家可以實行類似的經(jīng)濟體制，相同社會經(jīng)濟制度的國家也可以實行不同的經(jīng)濟體制。而且，一定的經(jīng)濟制度在不同的歷史階段也可以有不同的經(jīng)濟體制。

　　計劃和市場是不同的資源配置方式

　　1.計劃。作為一種資源配置方式，計劃是指國家制定年度或者中長期的經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃并采取一定的措施保證計劃的實施和執(zhí)行，從而達到資源配置的目的。依據(jù)計劃實施的方式，可分為指令性計劃和指導(dǎo)性計劃。指令性計劃一般通過立法、行政等強制性措施保證執(zhí)行；指導(dǎo)性計劃一般采取經(jīng)濟手段、教育說服等其他手段進行引導(dǎo)。

　　2.市場。作為一種資源配置方式，市場是指通過價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)使社會資源在不同部門之間流動從而實現(xiàn)資源配置。市場之所以能發(fā)揮配置資源的作用，是由價值規(guī)律和平均利潤規(guī)律共同決定的。資本追逐利潤的本性決定了資本必然向利潤率高的行業(yè)和部門流動。正是在資本這種以利潤為導(dǎo)向的流動中，市場發(fā)揮著資源配置的作用。

　　3.計劃和市場的關(guān)系。計劃與市場相結(jié)合是社會主義市場經(jīng)濟運行和發(fā)展中必須堅持的。計劃和市場各有優(yōu)勢和特點，也有不足和局限。計劃手段具有自覺性、事先性和宏觀性等特點，適于在宏觀領(lǐng)域發(fā)揮作用。市場手段具有自發(fā)性、事后性、反應(yīng)靈敏等特點，適于在微觀領(lǐng)域發(fā)揮作用。兩種手段的有機結(jié)合，可以做到優(yōu)勢互補，揚長避短。

　　社會主義市場經(jīng)濟是市場經(jīng)濟體制與社會主義經(jīng)濟制度的結(jié)合

　　1.市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟是兩種不同的經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟是人類通過自發(fā)的社會活動來調(diào)節(jié)經(jīng)濟過程、實現(xiàn)資源配置的經(jīng)濟體制。在這一體制中，市場是資源配置的主要方式，對資源配置起基礎(chǔ)性作用，價值規(guī)律和市場機制發(fā)揮著主導(dǎo)作用。計劃經(jīng)濟是人類通過自覺的社會活動來調(diào)節(jié)經(jīng)濟過程、實現(xiàn)資源配置的經(jīng)濟體制。在這一體制中，計劃是資源配置的主要方式，對資源配置起基礎(chǔ)性作用，國家通過指令性計劃調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動。

　　2.社會主義市場經(jīng)濟體制的確立是對經(jīng)濟制度與經(jīng)濟體制相互關(guān)系原理的運用。建立社會主義市場經(jīng)濟體制是我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)。確立這一目標(biāo)的核心是正確認識和處理計劃與市場的關(guān)系。鄧小平1992年初視察南方的講話明確指出，計劃經(jīng)濟不等于社會主義，市場經(jīng)濟不等于資本主義，計劃和市場都是經(jīng)濟手段。計劃多一點還是市場多一點不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。這個精辟論斷，說明了經(jīng)濟制度與經(jīng)濟體制的聯(lián)系和區(qū)別，從根本上解除了把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，說明了計劃和市場是配置資源的方式和手段，從而使我們在計劃與市場關(guān)系問題上的認識有了新的重大突破。

　　3.社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)涵。社會主義市場經(jīng)濟是在社會主義國家宏觀調(diào)控下，使市場在社會資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟體制。我國社會主義市場經(jīng)濟體制的形成，經(jīng)歷了從最初的計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔，到社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟，再到計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制，最后到十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)模式的過程。這一過程反映了我們黨對經(jīng)濟制度與經(jīng)濟體制相互關(guān)系認識的進一步深化。

　　4.社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征。社會主義市場經(jīng)濟既具有現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一般特征，又具有與其他市場經(jīng)濟不同的特征。社會主義市場經(jīng)濟的一般特征是：一切經(jīng)濟活動都直接或間接地處于市場關(guān)系中，市場機制是推動生產(chǎn)要素流動和促進資源優(yōu)化配置的基本運行機制；企業(yè)是市場的主體，是自主經(jīng)營、自負盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者；政府部門不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動；所有生產(chǎn)和經(jīng)營活動都按照市場經(jīng)濟的規(guī)則進行。

　　社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本經(jīng)濟制度結(jié)合在一起的，因而它具有自己的特性：在所有制結(jié)構(gòu)上，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，國有企業(yè)通過平等競爭發(fā)揮主導(dǎo)作用。這是社會主義市場經(jīng)濟體制與資本主義市場經(jīng)濟體制的根本區(qū)別之一；在分配關(guān)系上，堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，效率優(yōu)先，兼顧公平，這是社會主義市場經(jīng)濟體制與資本主義市場經(jīng)濟體制的又一區(qū)別；在宏觀調(diào)控上，社會主義國家能夠把人民的當(dāng)前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計劃與市場兩種手段的長處。這是資本主義市場經(jīng)濟體制特征中沒有的，是社會主義的制度優(yōu)勢和市場經(jīng)濟的體制規(guī)定的具體體現(xiàn)。

　　社會主義市場經(jīng)濟體制既不同于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，它是以市場作為資源配置的基礎(chǔ)的；又不同于資本主義市場經(jīng)濟體制，它是與社會主義基本制度結(jié)合在一起的。社會主義市場經(jīng)濟是一種具有中國特色的新經(jīng)濟體制。

　　社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和完善過程

　　1.社會主義市場經(jīng)濟體制的確立。社會主義市場經(jīng)濟體制的形成和確立，經(jīng)歷了五個發(fā)展階段：

　�。�1）黨的十一屆三中全會和黨的十二大提出了“重視價值規(guī)律的作用”，“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的思想。從新中國成立到1978年底黨的十一屆三中全會的30年間，由于沒有認識到社會主義經(jīng)濟是商品經(jīng)濟，因此，否定價值規(guī)律和市場機制對社會主義經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)作用，認為計劃調(diào)節(jié)是社會主義經(jīng)濟運行的惟一調(diào)節(jié)機制。黨的十一屆三中全會針對計劃經(jīng)濟體制的弊端，提出了“重視價值規(guī)律的作用”的思想。黨的十二大又提出了“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的思想。這對當(dāng)時經(jīng)濟體制的改革和發(fā)展起到了重要的推動作用。

　�。�2）黨的十二屆三中全會提出了社會主義經(jīng)濟“是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟”，“要突破把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念”的思想。這給我國經(jīng)濟體制的改革注入了商品經(jīng)濟的活力。

　�。�3）黨的十三大提出了建立“計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”的思路。這時，人們還沒有完全擺脫計劃與市場是同社會主義經(jīng)濟的性質(zhì)相聯(lián)系的傳統(tǒng)觀念的束縛，對計劃和市場究竟哪一個是資源配置的主要方式問題，還沒有作出切合經(jīng)濟發(fā)展實際的說明。

　�。�4）從1989年下半年到1991年，在堅持我國的社會主義經(jīng)濟是以公有制為基礎(chǔ)的有計劃商品經(jīng)濟的前提下，強調(diào)了計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)的有機結(jié)合，其結(jié)合的形式就是指令性計劃、指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)。

　　（5）黨的十四大確立了“我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制”。

　　2.社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和完善。黨的十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，進一步勾畫了建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)的建議》，進一步提出在20世紀(jì)末初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架和2010年建立起比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的具體規(guī)劃。黨的十五大和十六大，黨和政府在國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革、健全現(xiàn)代市場體系、加強和完善宏觀調(diào)控、深化分配制度改革、健全社會保障體系等方面，提出了具有影響力的新觀點、新措施，豐富了社會主義市場經(jīng)濟理論與實踐的內(nèi)容。黨的十六屆三中全會以來，我們黨又從三個方面對發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制作出了重要部署。這三個方面是：第一，從深化經(jīng)濟體制改革的指導(dǎo)思想和原則方面，強調(diào)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展。第二，從深化經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)方面，強調(diào)按照“五個統(tǒng)籌”的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強企業(yè)活力和競爭力，健全國家宏觀調(diào)控，完善政府的社會管理和公共服務(wù)職能，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的體制保障。第三，從深化經(jīng)濟體制改革的任務(wù)方面，提出完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；建立有利于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制；形成促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制；建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度；建立促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制。