按：在構(gòu)建和諧社會中，要求實現(xiàn)公平和正義的統(tǒng)一。其中，在06年的分析題4考察了社會保障體系的問題，全國統(tǒng)戰(zhàn)會議也肯定了新階層人士的經(jīng)濟(jì)地位，那么如何實現(xiàn)社會公平與效率的統(tǒng)一呢？這是07年一個重要考點。另外，在2002年的分析題中考察了我國收入差距增大的必然性。結(jié)合構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，在這一考點，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)階段的我國分配理論，重點考察效率和公平的關(guān)系以及在社會實踐中，國家如何正確處理公平和效率的對策，以構(gòu)建公平和正義的社會。

　　問題：如何理解公平和效率的統(tǒng)一及在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中妥善處理公平和效率的關(guān)系。

　　「答案要點」對效率和公平的關(guān)系問題，我們黨經(jīng)歷了一個逐步發(fā)展的認(rèn)識過程。在新的歷史條件下，我們要更加重視社會公平問題，由“效率優(yōu)先、兼顧公平”轉(zhuǎn)向“效率與公平同重”。

　　所謂公平，主要是指一定社會中人們之間利益和權(quán)利分配的合理化。公平首先體現(xiàn)在機會的均等上，即每個社會成員都有平等的機會參與競爭；其次，公平表現(xiàn)在規(guī)則的平等上，即每個社會成員在社會活動中遵循同樣的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。

　　所謂效率，是指投入與產(chǎn)出或成本與收益之間的對比關(guān)系，反映的是資源配置的有效性或資源利用的有效程度。效率在一定程度上反映的是一個社會在發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平和生活質(zhì)量方面所達(dá)到的狀態(tài)和程度。

　　效率和公平是辯證統(tǒng)一的。公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的前提和保證，只有給勞動者公平合理的收益，才能激發(fā)勞動者的積極性和潛力；效率是公平的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)，效率低下，就會直接影響到社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會財富的增長，就不能或難以為實現(xiàn)公平創(chuàng)造堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，只能導(dǎo)致平均主義和普遍貧困。因此，不能把公平和效率割裂開來，或者對立起來。中國共產(chǎn)黨正努力在鼓勵市場競爭與實現(xiàn)社會公平兩者間尋求制度性和機制性的平衡，她一方面強調(diào)相互競爭提高效率，一方面強調(diào)社會公正、充滿關(guān)懷。在中國，形成競爭性的、高效率的經(jīng)濟(jì)主要需要市場的強大力量；形成充滿公平正義和關(guān)懷的社會則需要共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。注重公平不是要犧牲經(jīng)濟(jì)和社會的效率，而是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的“公平發(fā)展”。要繼續(xù)鼓勵以競爭為動力的市場經(jīng)濟(jì)和以利益共享為標(biāo)志的社會公平的同步發(fā)展，最重要的是從根本上改變當(dāng)前不合理的體制問題，建立相應(yīng)的政策制度環(huán)境。國家已經(jīng)采取或準(zhǔn)備采取免征農(nóng)業(yè)稅、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)、免費9年義務(wù)教育、完善農(nóng)村社保體系建設(shè)、改革收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序等一系列政策措施，邁出了提高發(fā)展質(zhì)量的步伐。

　　總之，社會主義和諧社會是一個活力迸發(fā)、注重公平的社會。要構(gòu)建社會主義和諧社會，當(dāng)前必須改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要積極推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。