曾經(jīng)有學(xué)者提出,農(nóng)民是一種身份還是一種職業(yè)?細(xì)究起來,這個(gè)問題還真不好回答。按理,農(nóng)民和工人一樣,只是一種職業(yè)的分工罷了,可實(shí)際上,在當(dāng)下的中國(guó),農(nóng)民不僅僅是一種職業(yè),更多的是一種社會(huì)等級(jí)。眾所周知中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占全國(guó)人口的3/4,千百年來農(nóng)民始終是構(gòu)成中國(guó)社會(huì)的主體,幾千年的農(nóng)耕文化是中華文明歷史的重要組成部分。如今在工業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)的社會(huì)里,中國(guó)的農(nóng)業(yè)還處在非常落后的時(shí)代,甚至農(nóng)民一詞被廣大群眾認(rèn)為是社會(huì)最底層的代名詞。
在各行業(yè)紛紛進(jìn)行職業(yè)化建設(shè)的同時(shí),中國(guó)的農(nóng)民似乎被遺忘在時(shí)代發(fā)展的角落,農(nóng)民勞動(dòng)所用的工具基本上還是幾千年來一直沿用的鋤頭刨地、用牛耕田等等,與現(xiàn)代高科技社會(huì)形成鮮明的對(duì)比。目前,我們國(guó)家從事農(nóng)業(yè)人群的基本上是老人、婦女、所謂的社會(huì)底層男性。在家務(wù)農(nóng)是被人們普遍認(rèn)為沒有出息的人,在家務(wù)農(nóng)很難找到對(duì)象,于是,青壯年紛紛外出打工,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率自然就低了。農(nóng)村勞動(dòng)力的嚴(yán)重流失,是造成糧食生產(chǎn)不穩(wěn)定的第一大因素,雖然我們國(guó)家開始重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)問題”,做了一系列有利于農(nóng)民的積極政策。但是,在筆者看來首要的任務(wù)是我們國(guó)家應(yīng)該快速推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化建設(shè)。
在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)田慌廢、山地不種農(nóng)作物現(xiàn)象很普遍,原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人們不愿意種地,而用于工業(yè)用地又很難審批,在筆者的家鄉(xiāng)---溫州,原來的梯田山地慌廢現(xiàn)象很常見,而當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)用地成本又是全國(guó)最高的,甚至沒有地建廠房,企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到其他地方,這樣對(duì)企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)損失是很大的。為了合理配置社會(huì)資源,盤活土地,使國(guó)家地方企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速、高效的發(fā)展,沿海地區(qū)平地農(nóng)業(yè)土地應(yīng)該作為工業(yè)土地使用,盤活閑置農(nóng)田梯田山地,這樣一增一減對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響不大。鼓勵(lì)農(nóng)民職業(yè)化,地方各級(jí)政府牽頭把各家分散的農(nóng)業(yè)用地集中承包給從事農(nóng)業(yè)專業(yè)人員,規(guī)�;攀罐r(nóng)民積極投入農(nóng)業(yè)事業(yè)。任何行業(yè)專業(yè)化程度越高生產(chǎn)成本就越低,經(jīng)濟(jì)效益就越高。有了好的經(jīng)濟(jì)效益農(nóng)民種田的積極性就會(huì)高,就能夠快速的推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。這樣既可以讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有發(fā)展的空間又可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。同樣的問題還有封山育林問題,從水土保持生態(tài)環(huán)境角度看封山育林是利國(guó)利民的大好事,但是近年的山林火災(zāi)頻頻發(fā)生來看,應(yīng)該采取合理的砍伐。
在內(nèi)地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以及農(nóng)民種地的積極性也不樂觀,稍微有點(diǎn)文化的年輕人紛紛外出打工,剩下的人群都是老人和婦女;有的地方夫妻雙方都外出打工,剩下的就是老人和小孩。
我們國(guó)家要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定高效發(fā)展,確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,具體還要著力抓好兩件事:
一、要大力培育職業(yè)農(nóng)民。把現(xiàn)在的兼業(yè)農(nóng)戶分解,進(jìn)行職業(yè)上的分化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份的多種轉(zhuǎn)變,即由單一的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和城市市民。首先要積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。對(duì)完成義務(wù)教育后的青年農(nóng)民進(jìn)行分業(yè)教育,開展職業(yè)技能培訓(xùn)。其次,要進(jìn)一步開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定體系建設(shè),逐步建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)資格認(rèn)定制度。三是吸引農(nóng)村以外人才從事農(nóng)業(yè)。支持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè),吸引和培養(yǎng)有興趣的城市青年成為新型農(nóng)民。四是建立職業(yè)農(nóng)民補(bǔ)貼保障制度,對(duì)具備資格的職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予補(bǔ)貼,對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的能人給予支持。
二、要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì),必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,強(qiáng)化多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,促使小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效銜接。應(yīng)重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作:一是創(chuàng)新土地制度。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù),探索建立土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼制度,實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)適度集中,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)。二是發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)模式。通過種田大戶、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、工商企業(yè)以及各類農(nóng)民專業(yè)合作社,一方面實(shí)行企業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng),另一方面強(qiáng)化各類組織對(duì)一般農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。當(dāng)?shù)卣块T要搞好各項(xiàng)服務(wù),搞好信息引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送;搞好技術(shù)指導(dǎo)、病蟲防治;搞好市場(chǎng)營(yíng)銷、加工儲(chǔ)藏、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹笇?dǎo)工作。
根據(jù)美國(guó)人類學(xué)家沃爾夫的經(jīng)典定義,傳統(tǒng)農(nóng)民們的主要追求在于維持生計(jì),他們是身份有別于市民的群體。而職業(yè)農(nóng)民則充分地進(jìn)入市場(chǎng),將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè),并利用一切可能的選擇使報(bào)酬極大化。
從傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變,實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民由‘身份’向‘職業(yè)’的轉(zhuǎn)變,中國(guó)農(nóng)民有了更多的選擇權(quán)利,可以公平公正的參與社會(huì)各領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng);農(nóng)民不應(yīng)該被歧視,不再是社會(huì)低層的代名詞,而是像其他職業(yè)一樣有社會(huì)地位,如:職業(yè)醫(yī)生、職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)律師、職業(yè)會(huì)計(jì)師、職業(yè)。。。。。。。;這在中國(guó)社會(huì)發(fā)展史上具有深遠(yuǎn)的意義,更是人類文明進(jìn)步的表現(xiàn)。
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