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2013年MBA管理指導(dǎo):中國(guó)經(jīng)典營(yíng)銷案例(11)

　　[案例11] 政府采購(gòu)方式變革為企業(yè)帶來(lái)什么?

　　據(jù)有關(guān)資料測(cè)算：全國(guó)事業(yè)單位一年的采購(gòu)金額約為7 000億元，政府實(shí)際上成為國(guó)內(nèi)最大的單一消費(fèi)者。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，政府采購(gòu)方式將發(fā)生變革。

　　以前，北京市海淀區(qū)下屬各單位要購(gòu)買設(shè)備，首先向財(cái)政局報(bào)預(yù)算，經(jīng)財(cái)政局行財(cái)科按市場(chǎng)價(jià)格核定后給予撥款，再由各使用單位自行購(gòu)買。但是行財(cái)科的職員們時(shí)常心里打鼓：商品價(jià)格究竟是多少，我們沒底，采購(gòu)環(huán)節(jié)的伸縮性實(shí)在太大了。今年5月，北京市海淀區(qū)出臺(tái)了《海淀區(qū)采購(gòu)試行辦法》，規(guī)定區(qū)屬各行政事業(yè)單位由區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置設(shè)備單項(xiàng)價(jià)值在10萬(wàn)元以上，或全區(qū)范圍內(nèi)一次集中配置的批量采購(gòu)總價(jià)值在29萬(wàn)元以上，均需采取公開的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、投標(biāo)采購(gòu)。海淀區(qū)專門成立了政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)屬兩家機(jī)關(guān)購(gòu)買133臺(tái)空調(diào)的工作成為區(qū)政府采購(gòu)方式改革的第一個(gè)試點(diǎn)。5月26日召開招投標(biāo)大會(huì)，有6家公司投標(biāo)。開標(biāo)后，投標(biāo)商單獨(dú)介紹了產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、價(jià)格等內(nèi)容，并接受由空調(diào)專家、高級(jí)會(huì)計(jì)師和使用單位人員組成的評(píng)審委員會(huì)的質(zhì)詢。經(jīng)專家們反復(fù)比較論證，科龍空調(diào)以較好的性能價(jià)格比中標(biāo)。此次購(gòu)買的預(yù)算資金177萬(wàn)元，實(shí)際支出108萬(wàn)元，節(jié)約69萬(wàn)元，近l/3.采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)：“想都沒想到，效果好得出奇。”

　　海淀采購(gòu)辦公室正著手進(jìn)行其他項(xiàng)目的政府采購(gòu)工作。購(gòu)買7輛公務(wù)車，預(yù)算金額208萬(wàn)元。由于車型不一，不成規(guī)模，將采用“詢價(jià)”的方式，也就是貨比三家的方式購(gòu)買。廣播局購(gòu)買兩臺(tái)專用設(shè)備則采取廣播局主辦，采購(gòu)辦參與的招標(biāo)方式。還將進(jìn)行教學(xué)用具、醫(yī)療設(shè)備、基本建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的采購(gòu)工作，爭(zhēng)取今年的政府采購(gòu)總額達(dá)到1 000萬(wàn)元。從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，將采購(gòu)辦從財(cái)政局分離出去，使批錢的和買東西的是兩部分，更便于監(jiān)督和制約。

　　據(jù)悉，國(guó)家財(cái)政部的有關(guān)專家正在積極制定我國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范的政府采購(gòu)制度。他們認(rèn)為，政府采購(gòu)是加強(qiáng)采購(gòu)支出管理的必由之路，但一定要做到規(guī)范、統(tǒng)一，使制度在各地不走樣。要建立采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)，明確采購(gòu)模式，設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門不直接主管采購(gòu)，防止由分散采購(gòu)改為集中采購(gòu)后出現(xiàn)新的“集中腐敗”。

　　[教學(xué)用途] 用于組織市場(chǎng)分析和組織購(gòu)買行為。

　　[案例分析]

　　1、組織市場(chǎng)的特點(diǎn)?

　　2、組織采購(gòu)的特點(diǎn)、類型、問題與解決措施?

　　【簡(jiǎn)要評(píng)析】

　　政府是商品和勞務(wù)的主要購(gòu)買者。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，我國(guó)政府采購(gòu)方式改革已勢(shì)在必行。

　　從北京海淀區(qū)政府采購(gòu)方式改革的試點(diǎn)情況看，改革是成功的。他們對(duì)購(gòu)置設(shè)備價(jià)值超過一定金額的項(xiàng)目，采取了公開的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、投標(biāo)采購(gòu)，專門設(shè)立了政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，使該領(lǐng)導(dǎo)小組從財(cái)政部門分離出去，使批錢的和采購(gòu)的分為兩部分，便于監(jiān)督和制約。由政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)招開投標(biāo)大會(huì)，各供應(yīng)商投標(biāo)，開標(biāo)后，投標(biāo)商單獨(dú)介紹產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、性能和價(jià)格等內(nèi)容并接受技術(shù)專家、高級(jí)會(huì)計(jì)師和使用單位人員組成的評(píng)審委員會(huì)的質(zhì)詢。經(jīng)專家反復(fù)論證，合同將給性能價(jià)格比最高的供應(yīng)商。這樣既節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，保證供應(yīng)品質(zhì)量，交貨準(zhǔn)時(shí)，又杜絕了腐敗。

　　我國(guó)企業(yè)面對(duì)政府采購(gòu)方式的這一變革，一方面要適應(yīng)招標(biāo)活動(dòng)的手續(xù)和程序;另一方面，有條件的企業(yè)可成立單獨(dú)針對(duì)政府市場(chǎng)的營(yíng)銷部門，主動(dòng)尋找政府市場(chǎng)和機(jī)會(huì)，了解政府的需要和項(xiàng)目，獲取信息情報(bào)，仔細(xì)擬定投標(biāo)方案，顯示和提高企業(yè)聲譽(yù)，力爭(zhēng)贏得政府市場(chǎng)的采購(gòu)合同。