中國的政府，歷來很強(qiáng)，現(xiàn)在比以前更強(qiáng)；中國的企業(yè)，原來比較弱勢，現(xiàn)在越來越強(qiáng)；作為社會(huì)的“第三種組織”和“第三種力量”，行業(yè)協(xié)會(huì)依然和以前一樣，雖然有越來越多的聲音發(fā)出了，但是，相對(duì)政府和企業(yè)，是非常弱小的。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)在中國成為一種“獨(dú)立”的社會(huì)力量被提出來，被開始重視，并且擁有獨(dú)立的話語權(quán)，屈指數(shù)來，不過十來年的歷史。所以，存在這樣那樣的問題，是可以理解的。但是，在建設(shè)“和諧社會(huì)”的今天，應(yīng)該看到行業(yè)協(xié)會(huì)的作用是越來越大，重要性是越來越重要，但是，我們現(xiàn)在的行業(yè)協(xié)會(huì)的基本框架和職能，還都是十年前的樣子，沒有什么變化。所以，行業(yè)協(xié)會(huì)迫切需要在原來的基礎(chǔ)上，加快改革步伐，以適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展要求、政府管理要求和企業(yè)變革的要求。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)的改革，按照我的觀察，有三個(gè)基本的方向。

　　第一，由于行業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)力量，所以，要實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的年輕化。

　　大約十年前，為了政府體制的順利改革，所以，當(dāng)時(shí)成立的一批國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，都是從原來的政府管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)過來的，所以，作為一種歷史現(xiàn)象和歷史過渡，行業(yè)協(xié)會(huì)的主要的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)，年齡是比較大的，一般是接近退休年齡的。這也是可以理解和接受的。現(xiàn)實(shí)和理想嘛，總是有差距的，總要一步一步來實(shí)現(xiàn)。但是，現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過去了大約十年，現(xiàn)在我們的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)的這種過渡性安排，應(yīng)該都已經(jīng)事過境遷了。

　　在新的歷史階段，在市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)越來越完善的今天，在中國市場已經(jīng)成為世界市場的不可或缺的一部分，由于全球化對(duì)中國企業(yè)的巨大影響，由于中國企業(yè)中國有、民營、外資“三足鼎立”格局的形成，行業(yè)協(xié)會(huì)的重要性越來越突出，行業(yè)管理的權(quán)力也在不斷增加，同時(shí)管理的難度也在不斷提高。在這樣的一種形勢下，從事行業(yè)協(xié)會(huì)工作的人員的知識(shí)也需要不斷更新。一個(gè)最典型的例子是，“反傾銷”越來越成為行業(yè)協(xié)會(huì)日常工作中的一個(gè)重要話題和經(jīng)常性工作，那么，一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，如果不了解、不掌握、不熟悉世界上各個(gè)國家的一些關(guān)于反傾銷的法律規(guī)則和案例，就很難在企業(yè)最關(guān)心的問題上，做好行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，贏得行業(yè)中的企業(yè)的尊重，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　在這樣的角色轉(zhuǎn)變中，行業(yè)協(xié)會(huì)就不應(yīng)該再是一個(gè)“老干部活動(dòng)中心”，中國的行業(yè)協(xié)會(huì)，就應(yīng)該慢慢地成為一個(gè)有作為的單位，有作為的地方，有作為的崗位，就象我們的政協(xié)和人大一樣，同樣需要一大批年富力強(qiáng)、事業(yè)心和領(lǐng)導(dǎo)能力都很強(qiáng)的干部，為此獻(xiàn)出自己生命中朝氣蓬勃的年華和歲月。

第二，由于行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)著在全球化下的國際交流的角色，所以，需要遵循國際慣例，用國際上行業(yè)協(xié)會(huì)的同樣的治理方式，來改進(jìn)和加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身的建設(shè)。

　　例如，一個(gè)典型的例子是秘書長的地位和作用。聯(lián)合國，是全世界最大的一個(gè)“行業(yè)協(xié)會(huì)”，是一個(gè)“國家”行業(yè)的協(xié)會(huì)。這個(gè)“行業(yè)協(xié)會(huì)”的很多運(yùn)作辦法，是值得我們參考的。比如說，他的最高領(lǐng)導(dǎo)是叫“秘書長”而不叫“主席”。再比如說，秘書處的財(cái)務(wù)預(yù)算是非常嚴(yán)格的，是每年，每半年，每個(gè)季度都要向理事會(huì)匯報(bào)的，是透明的。再比如說，財(cái)務(wù)制度是非常嚴(yán)格的，什么樣的錢可以掙，什么樣的錢可以花，都是有非常具體的明確的規(guī)定的，和一個(gè)企業(yè)是非常類似的。還有，秘書處的編制的很嚴(yán)格的，不是可以隨便進(jìn)人的。等等。

　　按照我的觀察，現(xiàn)在很多中國的行業(yè)協(xié)會(huì)的問題是秘書處的管理薄弱，基本上是聽一個(gè)人的，缺乏監(jiān)督和制衡機(jī)制，缺乏集體決策的機(jī)制。所以，要么是亂收費(fèi)，要么就是亂評(píng)比，亂舉辦資格考試亂發(fā)證書“中國ＸＸ師”資格考試和“中國ＸＸ師”證書，或者是亂授牌“中國ＸＸ最ＸＸ的基地”，一點(diǎn)也不注意維護(hù)自己的社會(huì)形象，甚至把下一代人的飯碗也給砸了。

　　第三，行業(yè)協(xié)會(huì)要允許合理競爭。現(xiàn)在的行業(yè)協(xié)會(huì)，在某種程度上，其實(shí)是“變相壟斷”的，是另外一種形式的“壟斷企業(yè)”。有些行業(yè)好一些，因?yàn)闅v史上的政府管理的不清晰，所以就有好幾個(gè)政府部門分別成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，相互在較勁。但是有些行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)在不象話，基本是壟斷的。自己壟斷了以后，還不讓企業(yè)自發(fā)組織新的行業(yè)協(xié)會(huì)，通過各種手段、采用各種方式來打擊和阻止。雖然行業(yè)協(xié)會(huì)之間的斗爭會(huì)造成很多的“噪音”，但是從整個(gè)“行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)市場”來講，利大于弊，還是好處多，尤其是有利于行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展，有利于行業(yè)協(xié)會(huì)的“去官僚主義”和“服務(wù)社會(huì)和企業(yè)”。

　　中國的經(jīng)濟(jì)體系，中國的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是不是建立和完善了的一個(gè)重要標(biāo)志，就是看我們的行業(yè)協(xié)會(huì)，什么時(shí)候開始發(fā)規(guī)模的自身改革，就是看上面的三個(gè)基本方面，是不是做得越來越好了。

　　從這個(gè)意義上來看，中國市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到我們可以歡呼徹底勝利的時(shí)候。