在中國(guó)工會(huì)力量成功攻破防守多年的沃爾瑪之后,人們或許才發(fā)現(xiàn):該是時(shí)候重新審視、挖掘工會(huì)的價(jià)值了。
相信即使若干年過(guò)后,全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)仍能對(duì)2006年7月29日記憶猶新。這一天,進(jìn)入中國(guó)達(dá)10年之久的沃爾瑪,終于在福建省泉州市的晉江店成立了其在華的第一個(gè)工會(huì)。
這被普遍稱為沃爾瑪“工會(huì)門(mén)”的事件顯然意義深遠(yuǎn)。事實(shí)上,很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),或許正因?yàn)槿藗儗?duì)工會(huì)組織的存在過(guò)于習(xí)慣,反而漠視了它的存在。而位于北京長(zhǎng)安街的工會(huì)大樓,至少在多數(shù)人心里,僅僅被當(dāng)作一個(gè)顯著的地理標(biāo)志。
因此,此次突破沃爾瑪?shù)拇_正如全總副主席徐德明所說(shuō):“這是一種歷史性的突破,必將載入中國(guó)工運(yùn)史冊(cè)�！倍�事��(shí)上,這只是全總加大在非公有制企業(yè)組建工會(huì)的步驟之一。隨著近年來(lái)外資和民營(yíng)企業(yè)的崛起,以往在全民所有制企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位集中的工會(huì)會(huì)員出現(xiàn)下降趨勢(shì),而在非公有制企業(yè)中,工會(huì)組建情況不盡如人意。這正是全總幾年來(lái)不懈努力的緣由。
那么,如今擺在全總面前的局面究竟如何,工會(huì)對(duì)企業(yè)究竟應(yīng)該具有什么樣的意義?人們對(duì)工會(huì)懷著怎樣的抱怨及期待?從《中外管理》的小樣本問(wèn)卷調(diào)查中或許可窺一斑。此次共調(diào)查企業(yè)48家,所屬企業(yè)涉及國(guó)有、民營(yíng)、外資等多種所有制形式。

民企才是難點(diǎn)

在48家受訪企業(yè)職員中,其企業(yè)建立工會(huì)和未建立工會(huì)的比例幾乎相當(dāng),分別是25和23。但未建立工會(huì)的企業(yè)類(lèi)型卻頗有些出人意料。
5家受訪的外資/合資企業(yè)中,只有1家沒(méi)有建立工會(huì),與沃爾瑪“工會(huì)門(mén)”事件給人的印象并不相同。
與此形成鮮明對(duì)比的是民營(yíng)企業(yè),其工會(huì)組建狀況堪稱糟糕。22家受訪民企中,僅有4家建有工會(huì),沒(méi)有建立工會(huì)的占被訪民企總數(shù)的81.8%(見(jiàn)表1)。
7月27日,中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)曾公布2005年度上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)調(diào)研結(jié)果,在入圍的前500家民營(yíng)企業(yè)中,近八成的企業(yè)都設(shè)有工會(huì),情況可謂樂(lè)觀。但需要說(shuō)明的是:此次調(diào)研針對(duì)的是營(yíng)業(yè)收入總額在兩億元人民幣(含兩億)以上的大型民營(yíng)企業(yè),不能代表民營(yíng)企業(yè)的普遍情況。
大概更值得工會(huì)組織反思的是:這些并未建立工會(huì)的企業(yè)中的員工,對(duì)建立工會(huì)并無(wú)熱忱,絲毫不期待所在企業(yè)建立工會(huì)的回答占了七成。這無(wú)疑將給在這些企業(yè)中建立工會(huì)帶來(lái)難點(diǎn)。
無(wú)可否認(rèn),與管理先進(jìn)、制度完善的外資企業(yè)相比,民營(yíng)企業(yè)在保障職工權(quán)益、利益等方面的不足顯得更為突出,而中小民企則是最需要重視的群體。
不少中小民企以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主體,為獲取更高的利潤(rùn)率,壓低勞動(dòng)力價(jià)格、減少員工福利支出成為常見(jiàn)手段。而在經(jīng)濟(jì)效益的壓力下,恰恰是這樣的企業(yè),往往最輕視工會(huì)的作用,認(rèn)為“沒(méi)有意義和價(jià)值”。此外,認(rèn)為職工組織起來(lái)會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理不利,而建立工會(huì)又需要資金、場(chǎng)地等許多準(zhǔn)備,也都成為企業(yè)主反感工會(huì)的具體原因。
顯然,在取得外資企業(yè)建立工會(huì)問(wèn)題上的突破之后,民營(yíng)企業(yè)工會(huì)的組建變得愈發(fā)必要和緊迫起來(lái)。甚至,民企組建工會(huì)的必要性,要高于外企。

作用仍難發(fā)揮

盡管按照《工會(huì)法》,是否參加工會(huì)是員工的個(gè)人意愿,而本次調(diào)查顯示:只要企業(yè)設(shè)立了工會(huì),大多數(shù)人都是選擇參加。但這并不意味著這些工會(huì)成員對(duì)工會(huì)的作用表示滿意。所在企業(yè)設(shè)有工會(huì),卻仍拒絕參加工會(huì)的員工,給出的理由相當(dāng)一致:工會(huì)只是名義上的,是否參加沒(méi)有區(qū)別。
工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生機(jī)制首先成為被關(guān)注的焦點(diǎn)。在25家設(shè)有工會(huì)的企業(yè)中,僅有1家采取了競(jìng)選的方式,只是形式上選舉的為6家,而直接采取企業(yè)管理層任命的多達(dá)16家!占據(jù)了半壁江山。
這或許正是企業(yè)員工對(duì)工會(huì)失望的根源。
由于中國(guó)人力資本的低廉,員工在勞資關(guān)系中普遍處于弱勢(shì)地位。只有組織起來(lái),依靠整體力量才能與業(yè)主相抗衡,公平解決爭(zhēng)議,實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系的整體和諧。在我國(guó),能起組織作用的主要是工會(huì)和職代會(huì)。
但這個(gè)本應(yīng)充當(dāng)員工“娘家人”的組織,卻成為企業(yè)管理層的代言人,自然很難取得員工的信任。
而按照規(guī)定:員工數(shù)超過(guò)200人的企業(yè)要配有專(zhuān)職的工會(huì)人員。但由于考慮到成本等多方面的因素,目前大部分民營(yíng)企業(yè)工會(huì)干部是兼職。這很容易使工會(huì)管理人員在履行工會(huì)職責(zé)時(shí),與其行政職位發(fā)生沖突。
另外,調(diào)查還發(fā)現(xiàn):大多數(shù)工會(huì)只是浮于形式,很少具備集體協(xié)商的“對(duì)等的能力”。組織文化、體育、旅游等活動(dòng)成了當(dāng)前工會(huì)的主要服務(wù)形式之一,為84%的工會(huì)所具備。而有效擔(dān)負(fù)起組織職工代表大會(huì)、向企業(yè)管理層反映職工意見(jiàn)及建議職能的僅占32%。工會(huì)發(fā)揮的作用著實(shí)有限。

多數(shù)人的期許

盡管對(duì)工會(huì)目前發(fā)揮的作用有著種種不滿,多數(shù)人仍對(duì)工會(huì)充滿期待。
在設(shè)有工會(huì)的企業(yè)職員中,超過(guò)半數(shù)的人認(rèn)為:設(shè)有工會(huì)代表著該企業(yè)擁有更好的企業(yè)文化,勞資關(guān)系更為和諧。認(rèn)為設(shè)有工會(huì)可以保障員工權(quán)益的,也占了1/3的比例。而且,多數(shù)人并不認(rèn)為因?yàn)楣��?huì)的存在征收了會(huì)費(fèi),就會(huì)使企業(yè)自身提供的福利待遇有所減少。這和近日中國(guó)青年報(bào)社調(diào)查中心與騰訊網(wǎng)新聞中心聯(lián)合做出的調(diào)查(4747人參與)結(jié)果相一致:71.6%的人認(rèn)為“工會(huì)是必要的,但作用還沒(méi)完全發(fā)揮出來(lái)”。
眾所周知,國(guó)外的工會(huì)牛氣沖天,并常常以罷工的形式顯示威力。2005年12月20日,紐約的公交系統(tǒng)司機(jī)差點(diǎn)把世界第一大都市弄癱。雖然工會(huì)不斷地要求漲工資,漲福利往往給企業(yè)帶來(lái)致命的災(zāi)難——成本大幅增加,但其發(fā)揮的積極作用仍值得借鑒。主要包括:積極參與勞保立法和執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng),利用三方機(jī)制(由政府、工會(huì)和雇主三方代表組成地方三方合作委員會(huì))和集體談判活動(dòng)維護(hù)職工的勞保權(quán)益,參與企業(yè)和地方勞保機(jī)構(gòu)的有關(guān)活動(dòng),建立工會(huì)勞保監(jiān)察體系等。
在集體談判中,許多企業(yè)還專(zhuān)門(mén)針對(duì)勞保問(wèn)題舉行集體談判并簽訂集體協(xié)議。各方必須執(zhí)行已簽訂的協(xié)議,必要時(shí)工會(huì)有權(quán)通過(guò)司法程序強(qiáng)制要求企業(yè)主執(zhí)行集體協(xié)議。
西方的工會(huì)還經(jīng)常聘請(qǐng)勞保專(zhuān)家協(xié)助工作。他們的職責(zé)是:監(jiān)察生產(chǎn)和環(huán)境安全,協(xié)調(diào)勞保信任人的工作,幫助無(wú)力設(shè)置勞保信任人的企業(yè)開(kāi)展勞保工作。

當(dāng)然在現(xiàn)階段,對(duì)中國(guó)員工來(lái)說(shuō),這些還是奢求,但多數(shù)被訪者顯示出對(duì)工會(huì)作用多元化的期待。其中,希望工會(huì)參與簽定有關(guān)工資和福利的集體合同和組織各種休閑活動(dòng),占據(jù)了前兩位,比例分別是80%和76%。其他需求按順序依次為:組織職工代表大會(huì)向企業(yè)管理層反映職工意見(jiàn)和建議、調(diào)解勞資糾紛、組織慰問(wèn)活動(dòng)、離退休職工管理、發(fā)勞保用品(見(jiàn)表2)。而最具現(xiàn)實(shí)性和物質(zhì)性的發(fā)放勞保用品,被受調(diào)查者排在最后一位,頗值得玩味。
責(zé)任編輯:劉宏君