國(guó)際石油勘探開(kāi)發(fā)合同經(jīng)濟(jì)分析

來(lái)源：時(shí)間：2007-10-23 11:36:49

隨著陸上石油資源接替難度的增加，石油開(kāi)采企業(yè)紛紛向國(guó)外擴(kuò)展版圖，力求在國(guó)際市場(chǎng)上有所“斬獲”。那么，到國(guó)外開(kāi)發(fā)石油資源，有哪些核心條款需要遵守呢?這是每一個(gè)想涉足國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)首先要考慮的問(wèn)題。

　　

　　一、國(guó)際石油勘探開(kāi)發(fā)合同概述

　　

　　1．石油工業(yè)的特征

　　石油勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)由于投資大，投資風(fēng)險(xiǎn)高，操作事故頻發(fā)，再加上政治因素及油價(jià)波動(dòng)的影響，表現(xiàn)出獨(dú)有的一些特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為：投資風(fēng)險(xiǎn)大，收益巨大，企業(yè)運(yùn)作國(guó)際化，企業(yè)活動(dòng)政治化，合資經(jīng)營(yíng)常態(tài)化，企業(yè)決策系統(tǒng)化，項(xiàng)目運(yùn)行周密化，產(chǎn)品用途多樣化，等等。

　　

　　2．石油勘探開(kāi)發(fā)合同的作用

　　簽訂石油合同是石油企業(yè)與資源國(guó)政府進(jìn)行有效合作的前提。它的作用主要表現(xiàn)在：(1)在東道國(guó)與國(guó)際石油公司之間形成一個(gè)聯(lián)接合作的紐帶；(2)是國(guó)際石油公司進(jìn)行勘探、開(kāi)發(fā)投資及實(shí)施生產(chǎn)作業(yè)的法律依據(jù)；(3)通過(guò)合同，東道國(guó)政府可以實(shí)現(xiàn)其石油資源的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　

　　3．石油勘探開(kāi)發(fā)合同的參與者

　　鑒于國(guó)際石油合作的復(fù)雜性，在國(guó)際石油勘探開(kāi)發(fā)運(yùn)作過(guò)程前后，參與方主要有資源國(guó)、政府機(jī)構(gòu)、國(guó)家石油公司、國(guó)外石油公司、合同者(即指通過(guò)招標(biāo)或雙向談判，最終獲得東道國(guó)政府招標(biāo)區(qū)塊許可證的一家公司或數(shù)家公司)、銀行和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。

　　

　　4．石油資源國(guó)政府考慮的主要內(nèi)容

　　資源國(guó)政府針對(duì)本國(guó)石油資源，主要考慮以下幾個(gè)因素：獲取最大限度的經(jīng)濟(jì)地租；要求最低的投資風(fēng)險(xiǎn)；爭(zhēng)取地租(收益)的最佳收入時(shí)機(jī)；要求外國(guó)公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓；要求高效率的石油開(kāi)采；減少對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響；要求有研究、開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)投入；參與對(duì)石油資源的了解與管理；必須環(huán)境保護(hù)；安全事宜，等等。

　　

　　5．國(guó)外石油公司考慮的主要內(nèi)容

　　參與石油勘探開(kāi)發(fā)的企業(yè)，包括資源國(guó)石油公司和國(guó)外石油公司或者合作體，考慮問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)，更傾向于經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，考慮到市場(chǎng)進(jìn)入方面的因素，側(cè)重點(diǎn)還要涉及社會(huì)效益�？傮w來(lái)說(shuō)，主要內(nèi)容包含以下幾點(diǎn)：重點(diǎn)關(guān)注取得成功后的利潤(rùn)；確保項(xiàng)目早期的現(xiàn)金流動(dòng)；風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬應(yīng)均衡；所得利潤(rùn)可自由返回本國(guó)；盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)；勘探成功后，開(kāi)發(fā)事宜有明確的財(cái)務(wù)制度可參考；有可供選擇的靈活開(kāi)發(fā)方案；能獲得可供利用的資料，等等。

　　

　　6．石油勘探開(kāi)發(fā)合同的基本形式

　　從合同條款涉及的基本方面看，作為石油勘探開(kāi)發(fā)合作的指導(dǎo)方針，無(wú)論哪個(gè)石油資源國(guó)，石油合同都包含風(fēng)險(xiǎn)、資金、利潤(rùn)和管理等幾個(gè)方面。從合同的分類看，國(guó)際石油勘探開(kāi)發(fā)合同是指資源國(guó)政府(或以國(guó)家石油公司為代表)與外國(guó)石油公司為合作開(kāi)采本國(guó)油氣資源，依法訂立的包括油氣勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售在內(nèi)的一種國(guó)際合作合同。目前，國(guó)際石油勘探開(kāi)發(fā)合同主要有租讓制合同、合同制合同及混合型合同。

　　

　　二、國(guó)際石油勘探開(kāi)發(fā)合同的特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)分析

　　

　　1．租讓制合同

　　租讓制合同又稱許可證協(xié)議。在租讓制合同下，資源國(guó)政府允許私人獲得礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，礦產(chǎn)所有者將礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給石油公司，而石油公司向礦產(chǎn)所有者支付礦區(qū)使用費(fèi)，承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，擁有全部油氣的所有權(quán)。租讓制合同具有以下特點(diǎn)。①石油公司在限定的區(qū)域內(nèi)獲得勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售所有碳?xì)浠衔锏臋?quán)利；②政府收取固定費(fèi)用；③承租的石油公司在作業(yè)經(jīng)營(yíng)各方面都擁有實(shí)際的完全管理權(quán)；④勘探、開(kāi)發(fā)以及經(jīng)營(yíng)所需的全部資金均由外國(guó)石油公司直接以股權(quán)投資方式提供。租讓制合同只在歷史上存在，現(xiàn)已基本不采用。

　　

　　2．礦區(qū)使用費(fèi)／公司稅合同

　　考慮到租讓制合同在石油生產(chǎn)規(guī)模上缺乏變化的弱點(diǎn)，在實(shí)際應(yīng)用中，租讓制合同又演變出了一種新型合同類型——礦區(qū)使用費(fèi)，公司稅合同。礦區(qū)使用費(fèi)，公司稅合同，在合同分類上仍然屬于租讓制合同的一種，只是增加了按照產(chǎn)量規(guī)模變動(dòng)改變收益分成的條款，對(duì)資源國(guó)和石油公司相對(duì)都比較公平；但是對(duì)完善的會(huì)計(jì)制度和健全的征稅機(jī)構(gòu)的要求增加了。

　　(1)礦區(qū)使用費(fèi)，公司稅合同的特點(diǎn)。①石油公司獲得勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售所得產(chǎn)品的權(quán)利；②政府收取定金、礦區(qū)使用費(fèi)和稅收；③石油公司承擔(dān)所有的風(fēng)險(xiǎn)并提供全部資金；④經(jīng)濟(jì)收益的分成是通過(guò)與利潤(rùn)有關(guān)的滑動(dòng)階梯稅來(lái)實(shí)現(xiàn)的；⑤石油公司控制作業(yè)；⑥政府通過(guò)立法來(lái)控制石油公司。

　　(2)礦區(qū)使用費(fèi)，公司稅合同實(shí)例。1981年，英國(guó)推出的礦區(qū)使用費(fèi)／公司稅合同明確規(guī)定，對(duì)外國(guó)石油公司按照產(chǎn)量征收礦區(qū)使用費(fèi)，費(fèi)率12.5％；特別石油稅，費(fèi)率20％；石油收入稅按照總收入扣除操作費(fèi)和礦區(qū)使用費(fèi)以及35％的折舊以后，再按照75％的比例計(jì)算；前六個(gè)月內(nèi)的50萬(wàn)噸產(chǎn)量免稅；公司稅按照利潤(rùn)的35％征收；征收一定額度的超額公司稅；允許勘探投入抵免；科研投入全部進(jìn)入成本；折舊按照25％的余額遞減法計(jì)算。

　　(3)礦區(qū)使用費(fèi)／公司稅合同經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。廣泛應(yīng)用各種征稅方法，要求有明確具體完善的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和有效的稅收征收機(jī)構(gòu)，折舊和投資利息的計(jì)算與扣除對(duì)外國(guó)石油公司經(jīng)濟(jì)效益影響較大。

　　

　　3．產(chǎn)量分成合同

　　由于石油資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性，以及國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)和國(guó)家間政治因素的影響，石油開(kāi)采公司越來(lái)越重視產(chǎn)品——原油的獲得。因此，在油氣資源的合作開(kāi)采中，產(chǎn)量分成合同是比較常見(jiàn)的合同類型。

　　(1)產(chǎn)量分成合同的特點(diǎn)。①?gòu)目偖a(chǎn)量中拿出一定比例的產(chǎn)量進(jìn)行成本回收；②約定產(chǎn)品分成比例；③石油資源國(guó)的國(guó)家石油公司通常掌握重大的監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，日常業(yè)務(wù)管理由簽訂合約的石油公司負(fù)責(zé)；④石油公司提供全部資金；⑤沒(méi)有成本油風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)少；⑥勘探風(fēng)險(xiǎn)由石油公司承擔(dān)。

　　(2)產(chǎn)量分成合同實(shí)例。2004年9月，利比亞政府公布了一份產(chǎn)量分成協(xié)議。內(nèi)容包括：外國(guó)公司提供全部勘探所需資金，以及承擔(dān)評(píng)價(jià)和培訓(xùn)費(fèi)用；國(guó)家石油公司和外國(guó)公司平均分?jǐn)傞_(kāi)發(fā)費(fèi)用、流動(dòng)資金成本、遺棄和場(chǎng)地恢復(fù)成本；運(yùn)營(yíng)成本按基礎(chǔ)產(chǎn)量分配，之后的剩余產(chǎn)量將由雙方共享；國(guó)家石油公司擁有原油產(chǎn)量的固定份額為65％；外國(guó)公司的勘探成本、開(kāi)發(fā)成本、管道運(yùn)輸費(fèi)、作業(yè)費(fèi)、管理費(fèi)用和遺棄費(fèi)用通過(guò)成本油回收；交納簽字費(fèi)和投產(chǎn)費(fèi)，并且均不能回收；外國(guó)公司的所有凈收入都要納稅；投產(chǎn)后，交納產(chǎn)地使用費(fèi)，等等。

　　(3)產(chǎn)量分成合同經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。產(chǎn)量分成合同較好地將資源國(guó)政府的所得和外國(guó)石油公司的石油產(chǎn)量緊密地結(jié)合起來(lái)。在實(shí)際應(yīng)用中通常按不同的產(chǎn)量規(guī)模約定不同的分成比例；對(duì)外國(guó)石油公司的前期和開(kāi)發(fā)生產(chǎn)過(guò)程中的投入回收，都有比較明確的規(guī)定；在