1.《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出，農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須

　　A、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營

　　B、堅持比較嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線

　　C、穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法

　　D、加快推進土地所有權(quán)有序流轉(zhuǎn)

　　2.農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾是(B)/主要表現(xiàn)為(D)

　　A、總量不足的矛盾

　　B、結(jié)構(gòu)性矛盾

　　C、農(nóng)村生產(chǎn)力落后

　　D、階段性的供過于求和供給不足并存

　　3.2016年4月25日，習近平在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加大推進新形勢下農(nóng)村改革力度，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。解決好“三農(nóng)”問題的方針是(D)/農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線是(B)/當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向是(A)/黨的農(nóng)村政策的基石是(C)

　　A、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力

　　B、保障糧食安全

　　C、農(nóng)村基本經(jīng)營制度

　　D、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活

　　4.2016年4月25日，習近平在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊扭住的三大任務(wù)是

　　A、堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損

　　B、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

　　C、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村

　　D、加強農(nóng)村社會管理，提升鄉(xiāng)村治理水平，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

　　5.新形勢下，要把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，作為當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線是

　　A、土地公有制性質(zhì)

　　B、保障糧食安全

　　C、農(nóng)民利益不受損

　　D、耕地紅線不突破

　　【注】ACD是解決“三農(nóng)問題”的三條底線。

　　▶解讀“三農(nóng)問題”

　　我國是一個農(nóng)業(yè)大國，必須把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。深入推進農(nóng)村各項改革，破解“三農(nóng)”難題、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

　　(1)農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。要把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，作為當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。

　　保障糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線。必須堅守18億畝耕地紅線，實行比較嚴格的耕地保護制度。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　(2)農(nóng)村：農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石。堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　加強農(nóng)村社會管理，提升鄉(xiāng)村治理水平。繼續(xù)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好農(nóng)村民生保障和改善工作，處理好政府和群眾利益關(guān)系，加快完善鄉(xiāng)村治理機制。

　　(3)農(nóng)民：要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，解決好“地誰來種、新農(nóng)村誰來建”的問題。推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是國家現(xiàn)代化的重要標志。要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。

　　▶中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》

　　改革開放之初，在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，將土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)分設(shè)，所有權(quán)歸集體，承包經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶，極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民積極性，有效解決了溫飽問題，農(nóng)村改革取得重大成果。

　　現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)(以下簡稱“三權(quán)”)分置并行，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。

　　“三權(quán)分置”是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的自我完善，符合生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，展現(xiàn)了農(nóng)村基本經(jīng)營制度的持久活力，有利于明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，更好地維護農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營主體的權(quán)益;有利于促進土地資源合理利用，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　1.逐步形成“三權(quán)分置”格局

　　(1)始終堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)的根本地位。農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根本，必須得到充分體現(xiàn)和保障，不能虛置。

　　(2)嚴格保護農(nóng)戶承包權(quán)。農(nóng)戶享有土地承包權(quán)是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)，要穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系并保持長久不變。

　　(3)加快放活土地經(jīng)營權(quán)。賦予經(jīng)營主體更有保障的土地經(jīng)營權(quán)，是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的關(guān)鍵。土地經(jīng)營權(quán)人對流轉(zhuǎn)土地依法享有在一定期限內(nèi)占有、耕作并取得相應(yīng)收益的權(quán)利。

　　(4)逐步完善“三權(quán)”關(guān)系。農(nóng)村土地集體所有權(quán)是土地承包權(quán)的前提，農(nóng)戶享有承包經(jīng)營權(quán)是集體所有的具體實現(xiàn)形式，在土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)派生出土地經(jīng)營權(quán)。

　　2.確保“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?/p>

　　1)扎實做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。(2)建立健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度。(3)構(gòu)建新型經(jīng)營主體政策扶持體系。(4)完善“三權(quán)分置”法律法規(guī)。

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