2017考研政治熱點解析：“南海仲裁”案的前世今生(二)

　　這兩天有一個非常熱門的話題，幾乎達到了全民討論的地步，這就是南海仲裁的問題。這個問題也是2017考研政治出題的熱點，所以考生一定要對“南海仲裁”這個問題的前世今生全面了解。上一文我們說到了“南海仲裁案”事件的發(fā)展過程，今天文都考研政治小編要為大家介紹的是關(guān)于中國南海的歷史淵源。

　　中國南海的歷史淵源

　　中國南海諸島包括東沙群島，西沙群島，中沙群島和南沙群島，就連小學生都知道我國領(lǐng)土的比較南端是曾母暗沙。中國人民在南海的活動已經(jīng)有2000多年的歷史了。中國比較早發(fā)現(xiàn)、命名和開發(fā)利用的南海諸島及相關(guān)海域，比較早并持續(xù)、和平、有效地對南海諸島及相關(guān)海域行使主權(quán)和管轄，確立了在南海的領(lǐng)土主權(quán)和相關(guān)權(quán)益。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，中國收復日本在侵華期間曾經(jīng)非法侵占的中國南海諸島，并且恢復行使主權(quán)。中國政府為了加強對南海諸島的管理，與1947年審核修訂了南海諸島的地理名稱，編寫了《南海諸島地理志略》和繪制了標繪有南海斷續(xù)線的《南海諸島位置圖》，并于1948年2月正式公布，昭告世界。中華人民共和國1949年10月1日成立以來，堅定維護中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。1958年《中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》、1992年《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、1998年《中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》以及1996年《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準<聯(lián)合國海洋法公約>的決定》等一系列法律文件，進一步確定了中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

　　歷史主權(quán)與“九段線”

　　仲裁庭認為，它對于當事雙方涉及南海的歷史性權(quán)利和海洋權(quán)利淵源的爭端具有管轄權(quán)。在實體問題上，仲裁庭認為，《公約》對海洋區(qū)域的權(quán)力做了全面的分配，考慮了對資源的既存權(quán)利的保護，但并未將其納入條約，因此，仲裁庭得出結(jié)論，即使中國曾在某種程度上對南海水域資源享有歷史性權(quán)利，這些權(quán)利也已經(jīng)在與《公約》關(guān)于專屬經(jīng)濟區(qū)的規(guī)定不一致的范圍內(nèi)歸于消滅。仲裁庭同時指出，盡管歷史上中國以及其他國家的航海者和漁民利用了南海的島嶼，但并無證據(jù)顯示歷史上中國對于該水域或其資源擁有排他性的控制權(quán)。仲裁庭認為，中國對于“九段線”內(nèi)海洋區(qū)域的資源主張歷史性權(quán)利沒有法律依據(jù)。

　　中國行為的合法性

　　仲裁庭接下來審議了中國在南海行為的合法性。在認定特定區(qū)域位于菲律賓的專屬經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)上，仲裁庭裁定中國以下行為違反了菲律賓在起專屬經(jīng)濟區(qū)享有的主權(quán)權(quán)利：一是妨礙菲律賓的捕魚和石油開采;二是建設(shè)人工島嶼;三是未阻止中國漁民在該區(qū)域的捕魚活動。仲裁庭還認為，菲律賓漁民(如中國漁民一樣)在黃巖島有傳統(tǒng)的漁業(yè)權(quán)利，而中國限制其進入該區(qū)域從而妨礙了這些權(quán)利的形式。仲裁庭進一步認為，中國執(zhí)法船對菲律賓船只進行攔截的行為非法地造成了嚴重的碰撞危險。

　　以上，是仲裁庭對于南海問題的裁決。但是這些仲裁的結(jié)果是建立在菲律賓單方面提起仲裁的非法行為的基礎(chǔ)上的，因為不具有任何法律效力。根據(jù)中菲雙邊協(xié)議和《南海各方行為宣言》，南海爭端的問題應(yīng)該由當事雙方協(xié)商解決，不涉及第三方。而菲律賓方面在未與中方協(xié)商的情況下單方面提出仲裁，因此仲裁庭的仲裁缺乏法律效力。