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    構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體思路一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)（一）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想和基本原則1.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。

    我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。

    構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想是：必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾比較關(guān)心、比較直接、比較現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    2.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本原則。

    第一，必須堅(jiān)持以人為本。

    這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須把以人為本貫徹始終，把實(shí)現(xiàn)比較廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的比較高標(biāo)準(zhǔn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

    第二，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的工作方針。

    第三，必須堅(jiān)持改革開放。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

    第四，必須堅(jiān)持民主法治。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。

    第五，必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件。

    第六，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量。

    上述六條重要原則，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，深刻體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。它們從不同的角度，回答了社會(huì)主義和諧社會(huì)為誰(shuí)建、靠誰(shuí)建、怎樣建的問題，指明了我們應(yīng)當(dāng)遵照什么思想構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、依據(jù)什么原則統(tǒng)籌全局、根據(jù)什么要求推進(jìn)發(fā)展、運(yùn)用什么方式保證和諧，形成了比較系統(tǒng)的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想和基本原則。

    （二）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)既是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，又是新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題，必須同全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)銜接好，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，量力而行、盡力而為，有重點(diǎn)、分步驟地持續(xù)推進(jìn)。黨的十六屆六中全會(huì)提出了到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)（九條）。這九條目標(biāo)和主要任務(wù)分別反映了民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處總要求的各個(gè)方面，充實(shí)和豐富了全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)容。

    黨的十七大在提出奪取全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求時(shí)，將上述幾個(gè)方面的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)一步概括為：“現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)管理體系更加健全。”

    二、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)（一）推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)1.社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。民生是人民群眾比較關(guān)心、比較直接、比較現(xiàn)實(shí)的利益。黨的十七大報(bào)告明確指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”

    2.加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的基本要求�；�本要求是：積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問題。

    （二）怎樣推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)1.優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)第一，全面貫徹黨的教育方針。第二，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。第三，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新。第四，堅(jiān)持教育公益性質(zhì)。

    2.實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。因此，必須把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。

    第一，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。

    第二，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

    第三，推進(jìn)就業(yè)體制改革創(chuàng)新。

    第四，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。

    3.深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。當(dāng)前的主要問題是城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和部分居民之間收入差距持續(xù)拉大。必須深化收入分配制度改革，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，整頓和規(guī)范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。

    第一，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。

    第二，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。提高這"兩個(gè)比重"，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，有利于理順國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者的分配關(guān)系，有利于增加廣大勞動(dòng)者收入，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，也有利于合理調(diào)整投資與消費(fèi)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

    第三，加大個(gè)人收入分配調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整收入分配格局。一要著力提高低收入者收入。二要努力擴(kuò)大中等收入者比重。三要切實(shí)對(duì)過高收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。四要取締非法收入。五要規(guī)范壟斷行業(yè)的收入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破經(jīng)營(yíng)壟斷；規(guī)范壟斷性企業(yè)資本收益的收繳和使用辦法，合理分配利潤(rùn)。

    4.加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活健全的社會(huì)保障體系，是國(guó)家的一項(xiàng)重要社會(huì)制度，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展，但還存在著覆蓋面小、保障水平低、制度不健全等問題。在新的形勢(shì)下，必須加快完善社會(huì)保障體系�？偟囊�求是：��(jiān)持廣覆蓋、�；�本、多層��、可持續(xù)的指導(dǎo)方針，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、比較低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

    第一，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

    第二，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

    第三，完善比較低生活保障制度。

    第四，發(fā)展社會(huì)救助與慈善事業(yè)。

    第五，積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。商業(yè)保險(xiǎn)能夠滿足人們更高層次和多樣化的社會(huì)保障需要，也應(yīng)支持其加快發(fā)展。

    第六，要采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金。

    第七，把解決住房問題放在重要位置。住房是重要的民生問題，也是當(dāng)前人民群眾十分關(guān)注的問題，應(yīng)當(dāng)把解決住房問題擺在重要位置，加快建立適應(yīng)全體居民需要的多層次住房保障體系，特別要健全廉租住房制度。廉租住房制度是解決城市低收入家庭住房困難的重要制度，要合理確定廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建設(shè)力度。

    5.建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平健康是國(guó)民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是廣大人民群眾的迫切愿望。要加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。

    第一，要加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展。

    第二，要以深化公立醫(yī)院改革為突破口，深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、衛(wèi)生投入體制、醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格形成機(jī)制改革。

    第三，建立國(guó)家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

    第四，要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。

    6.完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。必須把完善社會(huì)管理作為改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)。

    第一，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革創(chuàng)新。

    第二，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。

    第三，重視社會(huì)組織建設(shè)和管理。

    第四，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。

    第五，健全社會(huì)治安防控體系。