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    熱點精粹一： “七個怎么看”之一：攜手同行共建共享——怎么看我國發(fā)展不平衡

    ◎發(fā)展不平衡問題為何引起人們廣泛關注？

    ◎我國發(fā)展不平衡的原因何在？

    ◎為什么要高度重視發(fā)展不平衡問題？

    ◎如何解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題？

    ◎如何解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題？

    熱點精粹二：胡 錦 濤主持會議研究深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略

    中 共中央政治局2010年5月28日召開會議，研究深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施。中 共中央總書記胡 錦 濤主持會議。

    會議認為，今年是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是黨中央高瞻遠矚、總攬全局，面向新世紀做出的重大決策。經(jīng)過10年不懈努力，西部地區(qū)基礎設施建設取得突破性進展，經(jīng)濟增長速度高于全國平均水平，社會事業(yè)和人才開發(fā)得到加強，人民生活水平明顯提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化，廣大干部開拓創(chuàng)新意識明顯增強，各族群眾精神風貌昂揚向上，西部大開發(fā)取得巨大成就，西部地區(qū)已站在新的歷史起點上。西部大開發(fā)不僅有力促進了西部地區(qū)發(fā)展，也為全國發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。實踐充分證明，中央關于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策是完全正確的。同時也要清醒地看到，西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展水平的差距仍然較大，西部地區(qū)仍然是全面建設小康社會的難點和重點。

    會議指出，今后10年是深入推進西部大開發(fā)承前啟后的關鍵時期。西部地區(qū)繁榮、發(fā)展、穩(wěn)定，事關各族群眾福祉，事關我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局，事關國家長治久安，事關中華民族偉大復興。全黨必須站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分認識深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把西部大開發(fā)放在區(qū)域協(xié)調發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進一步加大投入、強化支持，以增強自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發(fā)為支撐，更加注重基礎設施建設，更加注重生態(tài)環(huán)境保護，更加注重經(jīng)濟結構調整和自主創(chuàng)新，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，更加注重體制機制創(chuàng)新，推動西部地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標。

    會議強調，西部地區(qū)具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，應該給予特殊的政策支持。要以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，從財政、稅收、投資、金融、產業(yè)、土地、價格、生態(tài)建設、人才、幫扶等方面進一步完善扶持政策，進一步加大資金投入，進一步體現(xiàn)項目傾斜。要堅持夯實基礎、加快發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，堅持以人為本、和諧發(fā)展，堅持因地制宜、分類指導，堅持改革創(chuàng)新、擴大開放，堅持自力更生、國家支持，切實抓好各項重點任務。要加快基礎設施建設，繼續(xù)把交通、水利等基礎設施建設放在優(yōu)先地位，加快構建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系，提升發(fā)展保障能力。要加強生態(tài)環(huán)境保護，推進重點生態(tài)區(qū)綜合治理，加快重點生態(tài)工程建設，加強環(huán)境保護和地質災害防治，著力建設美好家園，構筑全國生態(tài)安全屏障。要夯實農業(yè)基礎，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農業(yè)基本生產條件，加強農業(yè)基礎設施建設，大力發(fā)展特色農業(yè)，拓寬農民增收渠道，扎實推進城鎮(zhèn)化。要發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，建設國家能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，增強自我發(fā)展能力。要強化科技創(chuàng)新，大力發(fā)展科技事業(yè)，加快人才資源開發(fā)。要大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，千方百計擴大就業(yè)，提高社會保障水平，積極發(fā)展文化事業(yè)，促進基本公共服務均等化。要加強重點經(jīng)濟區(qū)開發(fā)，優(yōu)化區(qū)域布局，促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，積極支持民族地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要堅持體制機制創(chuàng)新，擴大對內對外開放，建立有利于又好又快發(fā)展的體制機制。要提高公共管理水平，加強基層組織建設，加強社會管理，做好民族宗教工作，促進社會和諧穩(wěn)定。

    熱點精粹三：西部大開發(fā)10周年（胡溫7.5講話）

    中 共中央、國務院召開的西部大開發(fā)工作會議2010年7月5日至6日在北京舉行。

    胡 錦 濤指出，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國務院在世紀之交做出的重大決策，是貫徹落實鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略構想、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀生動而具體的實踐，是對中國特色社會主義理論的豐富和發(fā)展，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局的重要組成部分。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10年來，黨中央、國務院確定西部大開發(fā)的指導思想、戰(zhàn)略目標、主要任務、方針政策，西部地區(qū)廣大干部群眾抓住機遇、振奮精神、奮發(fā)努力，東中部地區(qū)積極鼓勵、支持、引導各方面力量廣泛參與和支持西部大開發(fā)，全黨全國共同創(chuàng)造了西部大開發(fā)生機勃勃的良好局面，在西部這片廣袤的熱土上譜寫出新的輝煌篇章。這10年，是西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展比較快、城鄉(xiāng)面貌變化比較大、人民群眾得到實惠比較多、對國家貢獻比較突出的10年。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，不僅有力促進了西部地區(qū)發(fā)展，使西部大地煥發(fā)出勃勃生機，而且為全國發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。實踐充分證明，中央關于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策是完全正確的，西部大開發(fā)工作是卓有成效的。

    胡 錦 濤強調，在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實踐中，我們積累了重要經(jīng)驗，得到了寶貴啟示，概括起來說，主要是必須堅持科學發(fā)展觀，全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展；必須堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果；必須堅持改革開放，增強發(fā)展動力和活力；必須堅持發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢，走共同富裕道路。這些重要經(jīng)驗和寶貴啟示，對進一步推進西部大開發(fā)具有重大意義，一定要深刻認識和充分運用，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。

    胡 錦 濤指出，當前，國際國內環(huán)境繼續(xù)處在深刻復雜變化之中，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，我國發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)都很突出，西部大開發(fā)面臨的新機遇新挑戰(zhàn)也都很突出。西部地區(qū)發(fā)展相對滯后，要如期實現(xiàn)全面建設小康社會目標，需要付出更大更艱苦的努力。沒有西部地區(qū)的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有西部地區(qū)的小康就沒有全國的小康，沒有西部地區(qū)的現(xiàn)代化就不能說實現(xiàn)了全國的現(xiàn)代化。逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，實現(xiàn)全國經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，比較終實現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會主義的本質要求，也是關系我國發(fā)展全局的重大問題。繼續(xù)把西部大開發(fā)推向前進，不僅具有重大現(xiàn)實意義，而且具有深遠歷史意義。

    胡 錦 濤強調，新形勢下深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進一步加大投入、強化支持，以增強自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發(fā)為支撐，更加注重基礎設施建設，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)環(huán)境保護，著力建設美好家園和國家生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟結構調整和自主創(chuàng)新，著力推進特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展；更加注重社會事業(yè)發(fā)展，著力促進基本公共服務均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟增長極；更加注重體制機制創(chuàng)新，著力擴大對內對外開放，推動西部地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標。

    胡 錦 濤指出，今后10年，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標是：西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階，基礎設施更加完善，現(xiàn)代產業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地；人民生活水平和質量上一個大臺階，基本公共服務能力與東部地區(qū)差距明顯縮�。簧鷳B(tài)環(huán)境保護上一個大臺階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。

    胡 錦 濤強調，當前和今后一個時期，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要牢牢抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性、關鍵性問題，重點做好以下工作。

    一是堅持夯實基礎，進一步提升發(fā)展保障能力。要加快構建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系和國家生態(tài)安全屏障，加快形成連通內外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運輸網(wǎng)絡，加強水利建設規(guī)劃，推進油氣管道和電網(wǎng)建設，加快信息基礎設施建設，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。

    二是堅持協(xié)調發(fā)展，進一步調整產業(yè)結構。要大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設，深入實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉化戰(zhàn)略，推進自主創(chuàng)新，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展新格局。

    三是堅持為民謀利，進一步保障和改善民生。要把保障和改善民生作為西部大開發(fā)的首要目標，加大政策支持力度，加快社會建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務體系，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)。

    四是堅持改革開放，進一步增強發(fā)展動力和活力。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，建立有利于西部地區(qū)又好又快發(fā)展的體制機制，加快完善內外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

    五是堅持和諧發(fā)展，進一步維護社會和諧穩(wěn)定。要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，推進社會管理創(chuàng)新，加快完善社會管理體制，深入開展群眾工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護群眾合法權益。要做好民族工作和宗教工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

    六是堅持大局意識，進一步加大支持力度。要加大中央對西部地區(qū)的政策支持力度，各地區(qū)各部門要把支持西部地區(qū)發(fā)展納入本地區(qū)本部門工作，充分發(fā)揮人民軍隊在參加和支援西部大開發(fā)中的優(yōu)勢和積極作用，廣泛動員社會各界支持和參與西部大開發(fā)。西部地區(qū)廣大干部群眾要頑強拼搏、不懈奮斗，用自己的辛勤勞動和汗水建設美好家園。

    胡 錦 濤指出，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，關鍵在黨的領導。要切實加強各級領導班子能力建設，優(yōu)化領導班子配備結構，把各級領導班子建設成為善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的堅強領導集體。要切實加強基層組織建設，始終做好抓基層打基礎工作，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨的基層干部的骨干帶頭作用、全體黨員的先鋒模范作用。要切實加強干部隊伍建設和人才培養(yǎng)，高度重視少數(shù)民族干部隊伍建設，深入貫徹落實國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，形成各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，實現(xiàn)西部開發(fā)和人才開發(fā)相互促進。西部地區(qū)總體上講條件比較艱苦，工作難度較大，基層一線干部和人才尤為辛苦，一定要真正重視、真情關懷、真心愛護他們，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵，使他們不斷為黨和人民創(chuàng)造新的工作業(yè)績。要切實轉變工作作風，大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風正氣，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，創(chuàng)造性開展工作，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以堅強的黨性、崇高的品德、優(yōu)良的作風團結帶領廣大群眾攻堅克難、開拓進取。

    溫總理在講話中指出，西部大開發(fā)在我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展總體戰(zhàn)略中居于優(yōu)先地位。深入推進西部大開發(fā)，要認真貫徹落實好中央制定的各項政策措施。一是以培育特色優(yōu)勢產業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務業(yè)，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。對西部地區(qū)屬于國家鼓勵類產業(yè)的企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。二是以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進西部人民群眾共享改革開放成果。加大對西部地區(qū)均衡性轉移支付力度，推進地區(qū)間基本公共服務均等化；用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項轉移支付重點向西部地區(qū)傾斜；中央投資項目將重點投向西部地區(qū)民生工程、基礎設施等領域。把南疆地區(qū)、青藏高原東緣地區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、秦巴山—六盤山區(qū)等集中連片困難地區(qū)作為扶貧開發(fā)重點，加大扶貧開發(fā)力度。三是以改革開放為動力，充分發(fā)揮政府推動和市場機制兩方面的作用，全面增強西部大開發(fā)活力。鼓勵和支持西部地區(qū)在改革中大膽探索、先行先試，支持西部地區(qū)擴大對內對外開放，更好利用兩個市場、兩種資源。四是以生態(tài)建設和環(huán)境保護為基礎，堅持開發(fā)和保護相互促進，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力。在西部加快實施有利于保護環(huán)境的生態(tài)補償政策，逐步提高國家級公益林生態(tài)效益補償標準，增加對上游地區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉移支付等。五是以重要經(jīng)濟區(qū)為發(fā)展引擎，實行整體推進和重點突破相結合，提高西部大開發(fā)的綜合效益。加快西部地區(qū)基礎設施建設，重點加強綜合交通網(wǎng)絡、信息基礎設施和水利基礎設施建設。扎實推進成渝、關中—天水和廣西北部灣等經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，支持呼和浩特、包頭、銀川，新疆天山北坡，蘭州、西寧、格爾木，陜甘寧等經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經(jīng)濟區(qū)，形成對周邊地區(qū)具有輻射和帶動作用的戰(zhàn)略新高地。

    熱點精粹四：國務院正式批準實施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》

    2010年5月24日，國務院正式批準實施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是貫徹落實《國務院關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》（國發(fā)〔2008〕30號）、進一步提升長江三角洲地區(qū)整體實力和國際競爭力的重大決策部署，是深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、促進全國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的又一重要舉措。國務院在《批復》中強調，上海市、江蘇省、浙江省人民政府要加強對《規(guī)劃》實施的組織領導，制定實施方案，完善工作機制，落實工作責任，抓緊推進相關工作。國務院有關部門要按照職能分工，加強對《規(guī)劃》實施的指導，研究制定貫徹落實《規(guī)劃》的具體措施，在專項規(guī)劃編制、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，為促進長江三角洲地區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

    大綱考點內容鏈接

    1.科學發(fā)展觀的內涵

    科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

    科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅持統(tǒng)籌兼顧，就是既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題。這就要求我們必須正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動一切積極因素。要統(tǒng)籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。

    2.建設社會主義新農村

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，建設社會主義新農村，是我們黨從全面建設小康社會全局出發(fā)做出的重大決策。

    農業(yè)、農村、農民問題，是全面建設小康社會進程中的關鍵問題。農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。全面建設小康社會，比較艱巨比較繁重的任務在農村。

    中央提出的建設社會主義新農村的總要求是：生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。生產發(fā)展，是新農村建設的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標的物質基礎。生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。鄉(xiāng)風文明，是農民素質的反映，體現(xiàn)農村精神文明建設的要求。村容整潔，是展現(xiàn)農村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。這五句話二十個字，內涵豐富，要求明確，全面體現(xiàn)了當前和今后一個時期“三農”工作的主要方面，不僅勾畫出了現(xiàn)代化農村的美好圖景，而且提出了解決“三農”問題的系統(tǒng)思路。

    建設社會主義新農村是一項系統(tǒng)工程，要按照工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，有計劃、有步驟、有重點地推進。要通過堅持農村基本經(jīng)營制度，強化支農惠農政策，加快農業(yè)科技進步，調整優(yōu)化農村經(jīng)濟結構，加大扶貧力度，促進農業(yè)不斷增效、農村加快發(fā)展、農民持續(xù)增收。

    3.統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

    統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要原則。改革開放以來，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴大。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，不僅關系現(xiàn)代化建設的全局，也關系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。

    我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，主要是處理好東部和中西部的關系、沿海和內地的關系。進入新世紀，根據(jù)我國當前區(qū)域發(fā)展的實際情況和全面推進現(xiàn)代化建設的要求，以胡 錦 濤為總書記的黨中央進一步提出了促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略布局：繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補的區(qū)域產業(yè)結構，推動各地區(qū)共同發(fā)展。這是從全面建設小康社會和加快現(xiàn)代化全局出發(fā)做出的總體戰(zhàn)略部署。

    為推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務均等化，引導生產要素跨區(qū)域合理流動，這是我國未來相當長時期內縮小區(qū)域發(fā)展差距的基本目標和促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的基本途徑。

    4.鄧小平“兩個大局”思想

    鄧小平提出的“兩個大局”的思想，就是處理“先富”與“共富”關系的基本指導原則。在“先富”與“共富”關系上，在不同的時期也應該有不同的重點。鄧小平指出：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內地更好地發(fā)展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。”這既符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，同時也保證了我們的發(fā)展結果始終不偏離社會主義的原則。