第十九講構(gòu)建社會主義和諧社會

　　沖刺要點(diǎn)歸納
　　一、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)
　　社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。
　　1、優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。
　　2、實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。要千方百計(jì)增加就業(yè)崗位；鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；推進(jìn)就業(yè)體制改革創(chuàng)新；規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，依法維護(hù)勞動者權(quán)益，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。
　　　　3、深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和比較低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機(jī)會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。
　　4、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要堅(jiān)持廣覆蓋、�；���、多層次、可持續(xù)的指導(dǎo)方針，以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、比較低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系。
　　5、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。
　　6、完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要積極推進(jìn)社會管理體制的創(chuàng)新。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須加強(qiáng)黨對構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
　　1、（材料，2005年第35題）黨的十六屆三中全會指出，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。下表的數(shù)據(jù)反映了我國20世紀(jì)80—90年代以來，經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長的演變狀況。
　　單位：％（圖表略）

年 份	1989	1992	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2001	2003
GDP增長率	4.1	14.2	10.5	9.6	8.8	7.8	7.1	8	7.5	8	7.8
就業(yè)增長率	1.83	1.01	0.9	1.3	1.26	1.17	1.07	0.98	1.3	0.98	0.9
就業(yè)彈性系數(shù)	0.446	0.071	0.086	0.14	0.14	0.15	0.151	0.123	0.173	0.12	0.12

　　就業(yè)彈性系數(shù)指就業(yè)速度與經(jīng)濟(jì)增長速度的比值，即經(jīng)濟(jì)增長每變化1個百分點(diǎn)，多對應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的百分值。
　　*就業(yè)彈性系數(shù)指就業(yè)速度與經(jīng)濟(jì)增長速度的比值，即經(jīng)濟(jì)增長每變化1個百分點(diǎn)，多對應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的百分值。
　　請回答：①結(jié)合上述材料，分析說明為什么20世紀(jì)90年代以來我國經(jīng)濟(jì)在保持高增長速度的同時，卻沒有帶來較高的就業(yè)增長速度。②當(dāng)前為了擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，你認(rèn)為應(yīng)該從哪些方面采取措施？
　　【答案要點(diǎn)】①從表面數(shù)據(jù)看，20世紀(jì)90年代以來我國經(jīng)濟(jì)增長在保持較高速度的情況下，卻沒有拉動就業(yè)的同步增長。這主要是由于：體制轉(zhuǎn)型深化，企業(yè)下崗失業(yè)人員增加；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，資本和技術(shù)密集程度提高，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題突出；我國人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會被人口增長部分抵消，勞動力的總供給大于總需求，新增勞動力對就業(yè)形成很大的壓力。
　�、诰蜆I(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和人民生活水平的提高。當(dāng)前解決好就業(yè)問題的措施主要有：確立經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長并重的長期戰(zhàn)略和政策，通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長來擴(kuò)大就業(yè)，又通過擴(kuò)大就業(yè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，培育新的就業(yè)增長點(diǎn)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮中、小企業(yè)吸納新就業(yè)人員的作用，鼓勵人們自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，繼續(xù)全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策，實(shí)施就業(yè)援助制度，增加就業(yè)和再就業(yè)資金的投入，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)范運(yùn)行的勞動力市場，完善社會化的就業(yè)服務(wù)體系。
　　2.2007年3月7日，胡錦濤同志看望出席政協(xié)十屆五次會議的工會、共青團(tuán)、青聯(lián)、婦聯(lián)的政協(xié)委員時指出：”一定要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，比較大限度地激發(fā)廣大人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，比較大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，把共同建設(shè)、共同享有和諧社會貫穿于和諧社會建設(shè)的全過程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。”
　　——摘自人民網(wǎng)
　　結(jié)合以上材料理解胡錦濤同志講話的哲學(xué)依據(jù)，其實(shí)踐意義是什么？
　　【答案要點(diǎn)】胡錦濤同志的這一重要講話，深刻體現(xiàn)了我們黨的宗旨、我們黨的歷史觀和群眾觀，更加明確了我們?yōu)檎l建設(shè)、靠誰建設(shè)和諧社會，以及如何建設(shè)和諧社會的問題，進(jìn)一步豐富了社會主義和諧社會理論，同時也對新時期的各項(xiàng)工作提出了新的更高的要求。
　�。�1）共建共享和諧社會是黨的歷史觀和群眾觀的創(chuàng)新性運(yùn)用。
　　第一，人民群眾作為歷史主體，不僅通過推動生產(chǎn)力的發(fā)展從比較終意義上影響和決定著社會基本矛盾的走勢，而且還以主力軍的角色直接參與推動生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革，參與推動社會形態(tài)的演進(jìn)。人民進(jìn)行歷史創(chuàng)造活動的過程，始終是他們?yōu)闋幦∽陨砝�益而不懈奮斗的過程，是他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)和發(fā)展自身利益而不斷進(jìn)行新的探索和新的選擇的過程。尊重人民群眾的歷史主體地位，就必然要按照人民的意愿并依靠人民的力量，堅(jiān)持不懈地維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益。
　　第二，尊重人民群眾的歷史主體地位，實(shí)際上就把尊重社會發(fā)展規(guī)律的馬克思主義真理觀與著眼于實(shí)現(xiàn)人民利益的馬克思主義價值觀完全貫通起來。正因?yàn)檫@樣，堅(jiān)持尊重人民群眾的歷史主體地位，也是馬克思主義政黨比較為本質(zhì)的先進(jìn)性要求。胡錦濤同志”在共建中共享、在共享中共建”的講話，不僅突出了人民群眾的主體地位，也反映了社會主義的本質(zhì)要求。人民群眾是和諧社會的建設(shè)者，也是和諧社會的享有者。沒有共同建設(shè)，就不會有社會持久的繁榮；離開了共同享有，就不能實(shí)現(xiàn)社會公平與正義，和諧社會建設(shè)就會失去動力。
　　第三，共建共享和諧社會是以人為本的內(nèi)在要求。首先，共建共享是黨的宗旨的集中體現(xiàn)。其次，共建共享和諧社會是實(shí)現(xiàn)人民幸福的重要內(nèi)容。再次，共建共享和諧社會是促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本要求。
　�。�2）實(shí)踐意義。共同建設(shè)，共同享有，人人參與，人人受益。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，合力同心構(gòu)建美好的社會主義和諧社會，充分反映了中國比較廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。構(gòu)建社會主義和諧社會是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有動員廣大人民群眾共同參與，才能使這一宏偉目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)；構(gòu)建社會主義和諧社會是造福全體人民的偉大事業(yè)，只有讓廣大人民群眾不斷從和諧社會建設(shè)中得到實(shí)惠，才能使和諧社會建設(shè)成為廣大人民群眾的自覺行動。
　　3.材料題：以下是關(guān)于加快推進(jìn)改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的一組材料
　　材料1：
　　時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。尤其要關(guān)心那些生產(chǎn)和生活遇到困難的群眾，深入到貧困地區(qū)、困難企業(yè)中去，深入到下崗職工、農(nóng)村貧困人口、城市貧困居民等困難群眾中去，千方百計(jì)地幫助他們解決實(shí)際困難。要通過扎實(shí)有效的工作，實(shí)實(shí)在在地為群眾謀利益，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造自己的幸福生活。
　　——摘自胡錦濤《堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)》的講話（2003年1月3日）
　　我們要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好比較廣大人民的根本利益，不斷推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
　　——摘自胡錦濤在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會成立50周年大會的講話
　�。�2004年9月15日）
　　材料2：
　　”一個艦隊(duì)決定它速度快慢的不是那個航行比較快的船只，而是那個比較慢的船只。”溫家寶說，”如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況。”
　　——摘自國務(wù)院總理溫家寶在記者招待會上的講話（2007年3月16日）
　　材料3：
　　二〇〇三年至今，國務(wù)院常務(wù)會議已召開一百七十六次，其中半數(shù)涉及經(jīng)濟(jì)、民生議題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，切切入心。百姓之苦，是執(zhí)政者切膚痛。農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮，區(qū)域協(xié)調(diào)。五年間，國務(wù)院常務(wù)會議五議”農(nóng)民增收”——農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村比較低生活保障等制度漸次推進(jìn)；同時，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起也成為國家戰(zhàn)略。因?yàn)槲┯谐青l(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，才能有真正的”和諧”。百姓之憂，是執(zhí)政者揪心愁。子女就學(xué)，醫(yī)療保障，老有所養(yǎng)，少有所為。五年間，國務(wù)院常務(wù)會議改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決困難群眾生產(chǎn)生活，傾力構(gòu)建社會”安全網(wǎng)”，保證民生之本。
　　百姓之盼，是執(zhí)政者肩上重?fù)?dān)。提高收入，降低房價，安全生產(chǎn)，食品安全。五年間，房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控愈發(fā)堅(jiān)決，解決城市低收入家庭住房的政策已鋪陳開來，煤礦等礦產(chǎn)資源的整頓和開發(fā)漸顯成效�！�…二〇〇六年一月一��，千年農(nóng)業(yè)稅成為歷史，農(nóng)業(yè)稅的全面取消，惠及億萬農(nóng)民；二〇〇七年，溫家寶總理鄭重宣布，從今年新學(xué)年開始，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度；同時，進(jìn)一步落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育�！泵磕曩Y助五百億，受助學(xué)生兩千萬”。
　　中共十六大以來，提出了科學(xué)發(fā)展觀，其中第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。幾年來，普通百姓從一百七十六次會議里，正逐漸感受”情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用”含義。
　　——摘自《國務(wù)院常務(wù)會議——一百七十六次會議半數(shù)經(jīng)濟(jì)民生”文章”》
　�。▉碓矗褐行戮W(wǎng)）
　　結(jié)合以上材料，請回答：
　�。�1）材料1中體現(xiàn)了我黨的執(zhí)政理念是什么？
　　（2）材料2和3體現(xiàn)了發(fā)展的理念的內(nèi)涵是什么？
　　（3）材料1、2、3體現(xiàn)了社會主義發(fā)展的價值趨向的內(nèi)涵是什么？怎樣貫徹？
　　【答案要點(diǎn)】
　�。�1）材料1體現(xiàn)了我黨的執(zhí)政為民的宗旨，揭示了”三個代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在”三個代表”中，人民群眾是創(chuàng)造的主體，是實(shí)現(xiàn)自身利益的根本力量。中國共產(chǎn)黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表當(dāng)代中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，歸根到底是為了代表比較廣大人民的根本利益，滿足比較廣大人民的物質(zhì)、文化生活的需要。
　　中國共產(chǎn)黨要始終代表”中國比較廣大人民的根本利益”的要求，這是一個與黨的命運(yùn)相伴隨、與黨的生命相始終的重大課題。只有把人民群眾的利益高高舉過頭頂，才能始終得到人民群眾的擁護(hù)和支持，才能始終保持黨的先進(jìn)性。國以民為本，黨以民為基。民生問題是人民群眾比較關(guān)心、比較直接、比較現(xiàn)實(shí)的利益問題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)一脈相承�！扒闉槊袼�系，利為民所謀，權(quán)為民所用”，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的民主理念，也是我們解決民生問題的原則。
　�。�2）民生問題，就是與百姓生活密切相關(guān)的問題，比較主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)子女教育等生活必需上面。其中，教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網(wǎng)。這四大問題都是民生的基本問題。
　　社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，民生問題是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。當(dāng)前，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和群眾生活要求的提高，利益群體訴求多元，民生問題日益凸顯。這些都決定了解決民生問題是一個漸進(jìn)的歷史過程，決定了我們依然要用更多精力和更大努力關(guān)注和改善民生。
　　當(dāng)前，政府從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，逐漸加大在教育、醫(yī)療、住房等方面的投入，特別是著重于困難群眾的民生問題，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、以人為本的理念，從而推動了社會主義和諧社會的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)群眾現(xiàn)實(shí)利益和根本利益的有機(jī)統(tǒng)一，讓億萬人民共享改革發(fā)展的成果。
　�。�3）公平正義是社會主義的首要價值取向。社會主義優(yōu)越性主要表現(xiàn)在公共權(quán)力對公共資源的控制力度和公共產(chǎn)品的提供范圍，其目的是比較大限度地實(shí)現(xiàn)社會的公正與公平。但也要看到公平正義是一個歷史的、具體的和相對的概念。在當(dāng)前情況下，政府應(yīng)妥善處理好經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域的公平正義原則。一方面在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要貫徹公平競爭、優(yōu)勝劣汰的公平原則，堅(jiān)持按生產(chǎn)要素分配的原則；另一方面，更要在社會領(lǐng)域著重民生，滿足比較廣大人民群眾的利益要求，在全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義和諧社會的實(shí)踐中更多關(guān)注二次分配中的社會公平問題，正確處理好公平和效率的關(guān)系，促使經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，從而形成一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。