如果加分證明本身有假，想通過高招部門的層層審核，并非易事。然而，目前存在的高考加分造假，更多的是在有權(quán)出具證明的源頭單位出現(xiàn)了違規(guī)行為，面對一紙“貨真價(jià)實(shí)”的證明，就連高招部門也很無奈。

　　高考加分項(xiàng)目越多越容易造假

　　自1977年恢復(fù)高考制度以來，高考加分每年都有具體而詳細(xì)的規(guī)定，只是早期規(guī)定的加分項(xiàng)目不多，而且僅限于“烈士子女”之類，所以造假的成本相當(dāng)高，造假的人較少。但進(jìn)入2000年以后，由于高考加分因素不斷調(diào)整，而且權(quán)力下放到省一級教育主管部門，使高考加分造假出現(xiàn)了前所未有的“繁榮”，而且這種造假可以提高升學(xué)率，對地方有好處，所以得到了各地政府部門的默許甚至縱容，結(jié)果使很多什么高考加分都沒有而僅憑考試成績的考生感到不公平。

　　譬如，2001年高考加分政策放寬了對運(yùn)動員的要求，與往年只要是二級運(yùn)動員才具有加分資格的政策不同，新的加分政策確定只要在規(guī)定的12個(gè)項(xiàng)目中取得省級競賽單項(xiàng)前5名、集體前3名的主力隊(duì)員，或田徑、游泳二級運(yùn)動員稱號的考生就可獲得加分資格。

　　到了2002年，教育部在《2002年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》又規(guī)定，有下列情形之一的應(yīng)屆高中畢業(yè)考生，由省級招生委員會決定，可以在考生考試成績基礎(chǔ)上適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)投檔，增加分?jǐn)?shù)不得超過20分：一、省級優(yōu)秀學(xué)生；二、高級中等教育階段思想政治品德方面有突出事跡者；三、高級中等教育階段獲得省級及以上科技發(fā)明創(chuàng)造獎或全國中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽省賽區(qū)一等獎以上者；四、高級中等教育階段參加重大國際體育比賽或全國性體育比賽取得前六名、獲國家二級運(yùn)動員以上稱號的考生。這四個(gè)加分因素中，后兩個(gè)是硬指標(biāo)，但前兩個(gè)加分因素的空間非常大，當(dāng)時(shí)有媒體報(bào)道了某縣副縣長、公安局長、教育局長、縣委辦公室主任的孩子都是“省級優(yōu)秀學(xué)生”的新聞，媒體開始關(guān)注高考加分這一容易出新聞的領(lǐng)域。

　　北京、上海、山東等十幾個(gè)省市，都出臺了自己給高考加分的詳細(xì)規(guī)定，這些加分因素都突破了教育部的規(guī)定項(xiàng)目，并且讓這些省市嘗到了甜頭。一方面是升學(xué)率上升了，另一方面掌握權(quán)力的部門，又增加了一項(xiàng)特殊的權(quán)力。

　　兩大漏洞“異化”高考加分

　　漏洞一：部分加分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行彈性空間大。在名目繁多的高考加分項(xiàng)目中，有的條款執(zhí)行時(shí)可操作性不強(qiáng)。如規(guī)定“應(yīng)屆高中畢業(yè)生，在高中階段思想品德確有突出事跡者”，經(jīng)高招部門審核后可酌情加分�！八枷肫返掠型怀霰憩F(xiàn)”等指標(biāo)，沒有物化的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，這給評定執(zhí)行造成了極大的彈性空間。

　　漏洞二：加分證明為個(gè)別部門大開方便之門。根據(jù)加分照顧政策辦理程序，考生若想獲得高考加分，首先需要一張參賽獲獎證書或相應(yīng)的身份證明。高考前，考生向?qū)W校申報(bào)加分，由學(xué)校初步審驗(yàn)其獲獎證書或身份證明。之后，高招部門再行審核其獲獎證書或身份證明，公示無異議，確定加分。獲取獲獎證書或身份證明是高考加分系列環(huán)節(jié)中最關(guān)鍵的一環(huán)，而一些考生家長也正是在這一環(huán)節(jié)中“打主意”。

　　加分因素越來越多，也越來越容易造假。造假不僅有利于考生本人，而且對學(xué)校、對地方政府官員都有好處，這是造假不斷的根本原因。

　　高考加分都是為哪些人的子女服務(wù)

　　自從恢復(fù)高考制度以來，高考加分就伴隨而來，其爭議也一直不斷。有的被取消，有的仍在繼續(xù)，且加分的種類繁多，如“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“見義勇為”、特長等等都可加分。據(jù)6月14日《中國青年報(bào)》報(bào)道，6月12日至13日，湖南省應(yīng)屆高中畢業(yè)生體育競賽優(yōu)勝者統(tǒng)一測試在湖南某高校舉行。除了缺考嚴(yán)重外，被記者記錄下成績的27名參測100米跑的女生中，無一達(dá)到《湖南省普通高等學(xué)校招生體育專業(yè)與體育競賽優(yōu)勝者統(tǒng)一測試手冊》載明的合格標(biāo)準(zhǔn)。這種明目張膽的集體作假宣告了高考加分制度的弊病和不可行。高考加分制度的本意是好的，是提倡和鼓勵(lì)素質(zhì)教育的一種舉措，對單一的考試也是一種有益的補(bǔ)充。但再好的制度也是人來執(zhí)行。本來最容易體現(xiàn)素質(zhì)教育的體育和藝術(shù)教學(xué)卻成了最易讓金錢和權(quán)力介入的腐敗暗道，難怪“水貨”充斥考場，不僅是“水貨”“體育競賽優(yōu)勝者”，只要有能夠加分的“優(yōu)惠”條件，金錢和權(quán)力都能介入，各地不斷出現(xiàn)的“假少數(shù)民族”、“假華僑考生”就是證明，也難怪什么分也不能加的考試反而成了最公平的高考。

　　高考監(jiān)管之嚴(yán)讓人嘆為觀止。先是政策嚴(yán)，各種各樣的監(jiān)考規(guī)定滿天飛；次是技術(shù)新，又是攝像頭，又是監(jiān)視電視；再是處罰重，一旦作弊輕則取消成績，重則禁考兩年；監(jiān)督主體也多，學(xué)校在監(jiān)督，媒體在監(jiān)督，政府部門也在監(jiān)督；最令人不可思議的是，某地規(guī)定“高考不允許帶水進(jìn)考場”，高考監(jiān)管之嚴(yán)由此可見一斑。

　　然而，決定高考成績的并非高考中的卷面分?jǐn)?shù)，各種加分政策對高考成績的影響也是極其巨大的。先是加分項(xiàng)目多，體育特長生加分，三好學(xué)生加分，革命烈士子女加分，少數(shù)民族考生加分，不計(jì)其數(shù)；再是加分分量重，動則加10分、20分。一句話，高考加分這一環(huán)節(jié)對高考成績的影響不可小視。

　　高考是千軍萬馬過獨(dú)木橋，加分中的腐敗對其他考生權(quán)益是一種極大傷害，在高考錄取中，能夠享受到照顧性加分，意味著一分壓倒千萬人。在一分就可能決定一生命運(yùn)的高考錄取中，能夠在同一起跑線上比別人多出哪怕10分，都將起到?jīng)Q定性的作用。出現(xiàn)魚目混珠的現(xiàn)象，那就必然會損害公平和正義。高考就是高考，它應(yīng)該是衡量學(xué)生學(xué)習(xí)成績的尺子。