北上廣隨遷子女就地中高考方案引熱議
千呼萬喚，12月30日，2012年的最后一個周末，北京、上海、廣州的異地高考政策“壓哨”出臺。截至2013年1月1日，全國共有27個省市已公布隨遷子女就地中高考的方案。
這其中，浙江、江蘇等地的政策收獲頗多贊譽，多數(shù)省份也被指稱“有誠意”，而爭議一致指向最后“堡壘”——北京、上海、廣州。這三者中又以北京推延出臺異地高考方案的表態(tài)招致最為激烈的討論。
事實上，一年來，異地高考的話題在京滬持續(xù)熱議，由于牽涉教育利益，本地人與外地人的裂縫非但沒有彌合，反而越發(fā)深刻，這讓不少教育學(xué)者非常心憂。
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇在接受記者采訪時表示，異地高考不是一場戶籍人口和非戶籍人口的對決，他們各自都有利益訴求，都要追求教育公平，這無所謂對錯，而教育公平要通過制度改革來推進(jìn)。
尷尬破冰
不及格、零分，這是北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆分別給滬、京兩地方案的評分。近兩年，他已三度向國務(wù)院及教育部遞交建言書，呼吁放開異地高考，而目前的局面讓他失望。
“四部委布置的‘作業(yè)’是異地高考，上海的突破盡管和預(yù)想一樣小，但至少有一個方案，而北京僅上交了一張‘異地高職’的答卷，再無其他，這簡直不可思議。”張千帆直言他的擔(dān)憂，那些已在北京就讀初三、高三，“等著政策”參加考試的孩子們怎么辦？
2012年8月31日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》，要求各地于年底前出臺異地高考政策。
2012年12月30日，北京市表態(tài)，暫不出臺異地高考方案，未來3年將實施過渡政策，即滿足社保、學(xué)籍等條件的隨遷子女可以在京參加中等及高等職業(yè)學(xué)校的考試、錄取。
同一天，矛盾同樣突出的上海出臺《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在滬參加升學(xué)考試工作方案》。其中指出，上海將于2014年實施與《上海市居住證管理條例》(簡稱條例)相銜接的異地高考政策。
根據(jù)2012年11月22日公布的條例草案，上海居住證實行積分制，指標(biāo)體系目前尚未公布。但從2002年實行的《國內(nèi)人才申領(lǐng)上海市居住證審核試行辦法》中便可窺見這一體系，比如，受教育程度項，具體積分標(biāo)準(zhǔn)為：博士25分；碩士23分；學(xué)士21分；大學(xué)本科20分；大專(高職)10分；高中(含職校、技校、中專)及以下0分。
草案規(guī)定，在上海擁有合法穩(wěn)定職業(yè)、住所，并加入社保的外來務(wù)工人員可以辦理居住證C證，積分達(dá)到規(guī)定分值后才可申領(lǐng)A證，而只有持A證者的子女獲準(zhǔn)在滬參加中高考，其余則只能入讀上海的中等職業(yè)學(xué)校或返回原籍就學(xué)。
“難度較大的其實是廣州，因為，它的移民人數(shù)與當(dāng)?shù)厝丝诘谋壤^北京，為何廣東能出臺方案，而北京只能交白卷？”張千帆認(rèn)為，在過渡時期，政府需要觀望有限放開后的市場反應(yīng)，作為一種暫時性政策。第六次人口普查的結(jié)果顯示，北京的外來人口達(dá)704.5萬，在常住人口中的占比為35.9%，而廣州的兩項數(shù)值分別為476萬和37.48%。
“移民”情況相當(dāng)，而廣東省目前的規(guī)定較為開放：積分入戶的外來務(wù)工子女明年便可就地高考。就地高考的條件是在粵擁有連續(xù)三年的高中學(xué)籍，父母持廣東居住證，擁有合法穩(wěn)定的職業(yè)、住所，并連續(xù)繳納三年以上社保。
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(責(zé)任編輯：韓志霞)
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