高考招生指標應按平等原則分配

2011-11-05 11:35:33 來源：中國教育在線

　　近日,針對北大清華等高校專家在內(nèi)的15名人士聯(lián)名建議取消高考戶籍限制——“學生在戶籍所在地報名參加高考和招生”的規(guī)定,教育部有關部門負責人在回應中表示,相關工作組目前正在進行研討論證。這位負責人說,國家教育規(guī)劃綱要單列一章進行專門部署,明確要求“研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法”。

　　高考考試招生制度改革十分重要,因為它一方面事關高校能否招到優(yōu)秀學生,另一方面又事關考生能否平等地享受高等教育權利。高考招生制度改革也十分復雜,涉及到方方面面的利益關系,其中最明顯的一個障礙,就是一直延續(xù)至今的戶籍制度,以及與之密切相關的國家重點大學招生指標分配,大量傾斜于北京、上海、天津等發(fā)達地區(qū)。因而,取消高考戶籍限制的規(guī)定,就成為高考改革一個備受關注的焦點問題。

　　近年來,隨著人口流動的加快、公眾平等觀念的提升和高考分省命題的全面實行,隨父母流動的高中學生的高考權益保障問題日益突顯。但目前的高考和高校招生仍按照考生戶籍所在地報考和招生的政策,導致隨父母遷入城市就學的學生無法在學籍所在地報名,也就剝奪了他們平等參加高考并獲得錄取的機會。正是在這種大背景下,出現(xiàn)“立即廢止關于高考戶籍限制的規(guī)定,將高考報名條件改為考生的學籍所在地”,和“促使部屬高校不斷降低本省市考生的錄取指標比例,最終完全取消大學招生的地域歧視”等改革建議,也在情理之中。

　　分析高考各方的利益博弈,戶籍總是繞不開的話題。不取消戶籍限制,就無法保障流動考生的平等權利,直接取消,又會帶來大城市人口膨脹和教育資源緊張。對此,我們仔細分析就會發(fā)現(xiàn),對這兩大關鍵問題各方意見交鋒的聚焦點,其實正是39所國家“985工程”重點大學的招生名額。近年來,這些國家重點大學招生指標的本地化已經(jīng)廣為詬病,一些學校打著地方共建的旗號,盲目擴大本地招生比例,限制甚至剝奪了其他省份學生接受國家重點大學教育的平等機會。

　　因此,筆者建議,高考招生體制改革應該再次強調(diào)人人平等的原則。在這個大原則下,在操作上,可將39所國家重點大學各自的招生指標,按照當年各省高考報考總人數(shù)占全國高考報名總人數(shù)的比例來分配。在總體實現(xiàn)平等的基礎上,各高校再通過自主招生向西部、少數(shù)民族等考生傾斜,實現(xiàn)有意識的調(diào)節(jié)。如此,高考考生不再擠著去北京、上海錄取率高的地方借讀,加重教育資源緊張;同時,也有利于各省之間的高中教育均衡發(fā)展。

　　(責任編輯：韓志霞)

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