山東93所公辦復(fù)讀校將停 復(fù)讀校為何公退民進(jìn)
從明年秋季起，高中畢業(yè)生復(fù)讀只能進(jìn)民辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校了。按照山東省有關(guān)規(guī)定，全省93所公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校，今年將是最后一年招生，明年將全部撤銷。
取消公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校，依據(jù)何在？這一舉措，會不會造成民辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校提高收費(fèi)？師生和家長如何看待這一舉措？
公辦復(fù)讀校多年“慣性”存在，利用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)過渡
在山東，明年取消公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校的消息，并沒有引起太多“驚訝”。原因在于，這一舉措是在3年之內(nèi)取消的漸進(jìn)舉措。早在2009年，教育部門就醞釀出臺了這一政策并向社會公布。
取消公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校，政策依據(jù)何在？山東省教育廳副廳長張志勇介紹說，教育部在2002年就下發(fā)通知指出，“一些地方公辦學(xué)校招收高中畢業(yè)生復(fù)讀的現(xiàn)象有增加的趨勢，使本來已經(jīng)短缺的高中教育資源更趨緊張，也影響普通高中實(shí)施素質(zhì)教育……為擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模，從2003年秋季開學(xué)起，各地公辦高中不得占用學(xué)校正常的教育資源舉辦高中畢業(yè)生復(fù)讀班，也不得招收高中畢業(yè)生插班復(fù)讀”。
據(jù)介紹，2008年，山東省政府就下發(fā)通知，要求全省公辦高中統(tǒng)一停止招收復(fù)讀生。作為過渡性配套措施，并充分考慮到多年來這一現(xiàn)象的“慣性”存在，山東省教育廳允許基層教育行政部門利用中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的教育資源舉辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校。張志勇說，雖然“允許”，但只是“作為過渡性、臨時(shí)性措施，而非長久性、制度化的措施”。
高等教育普及進(jìn)程加快，上大學(xué)不再成為難題，這也為取消公辦復(fù)讀學(xué)校提供了保障。2008年，山東省高校錄取最低資格線降到了220分，全省220分以下的考生只有幾千人，這意味著考生只要服從調(diào)劑，基本上都有大學(xué)可上。山東省經(jīng)過調(diào)研認(rèn)為，今后幾年資格線會持續(xù)降低，而且民辦教育機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展壯大，于是在2009年研究實(shí)施公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校3年撤銷計(jì)劃。實(shí)際情況是：近3年山東省高校錄取最低資格線逐步降低，分別為210分、190分、180分；本專科錄取率達(dá)到87%。
2009年山東省教育廳下發(fā)通知，停止審批新的公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校，決定從2010年起至2012年，逐步撤銷現(xiàn)有的公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校。“給出3年時(shí)間，一方面讓民辦教育機(jī)構(gòu)充分發(fā)展，另一方面讓社會、家長和學(xué)生有足夠的心理預(yù)期和思想準(zhǔn)備。”張志勇說。
公辦復(fù)讀校扭曲了升學(xué)率競爭，影響公平，浪費(fèi)資源
對于山東出臺的新規(guī)，剛剛升入高三的濟(jì)南七中學(xué)生王彤彤說：“復(fù)讀生本來就比應(yīng)屆生多學(xué)一年，且配備的都是好老師，在高考中肯定占優(yōu)勢，讓我們跟他們一起去競爭，確實(shí)壓力很大。取消公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校，是公平的。”
在山東省教育廳基礎(chǔ)教育處關(guān)延平處長看來，公辦普通高中以及一些公辦學(xué)校招收往屆生，危害不小。“首先是不利于教育公平。”這些學(xué)校，一般都給復(fù)讀生安排學(xué)校最優(yōu)秀的師資，對應(yīng)屆生不公平。而且，在公辦優(yōu)質(zhì)普通高中資源還比較緊張的情況下，會影響更多的初中畢業(yè)生升入高中學(xué)校的機(jī)會，不利于普及高中階段教育。
其次是扭曲了升學(xué)率競爭。公辦學(xué)校之所以對招收往屆生“樂此不疲”，除了利用國家資源獲得巨大經(jīng)濟(jì)收益，還能帶來高升學(xué)率，相當(dāng)一部分公辦高中的高升學(xué)率是往屆生貢獻(xiàn)的。在雙重利益的驅(qū)使下，公辦學(xué)校把提高升學(xué)率這一顯性標(biāo)志作為最根本著力點(diǎn)，一方面推行應(yīng)試教育、片面追求升學(xué)率，另一方面不擇手段，通過違規(guī)招生宣傳、減免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)、發(fā)放獎金及獎勵招生人員等搶拉往屆生。
此外，給復(fù)讀班安排最優(yōu)秀師資，將影響應(yīng)屆生師資狀況，導(dǎo)致應(yīng)屆生升學(xué)率較低，于是這部分應(yīng)屆生又轉(zhuǎn)化為復(fù)讀生。如此循環(huán)往復(fù)而不予以禁止，那么復(fù)讀現(xiàn)象就會年復(fù)一年地存在下去，高中就變成“高四制”甚至“高五制”，造成教育資源浪費(fèi)。
“特別需要明確的是，應(yīng)站在什么角度和立場來看待嚴(yán)禁公辦資源參與高考補(bǔ)習(xí)。”張志勇說，“要看這樣做是否有利于教育當(dāng)前和長遠(yuǎn)的發(fā)展、是否有利于全體學(xué)生健康發(fā)展，政府及教育行政部門有責(zé)任和義務(wù)引導(dǎo)整個(gè)教育實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。”
省教育廳基礎(chǔ)教育處一位工作人員說，關(guān)于嚴(yán)禁用公辦資源舉辦復(fù)讀班，當(dāng)前各省市雖然執(zhí)行情況不盡相同，但是有一點(diǎn)確定無疑，那就是誰都不認(rèn)為用公辦資源舉辦復(fù)讀班是合適的，符合國家政策要求。山東落實(shí)這項(xiàng)政策之所以受到關(guān)注，一方面說明落實(shí)政策的地方太少，另一方面說明需要加大解釋和宣傳力度，讓更多人充分了解政策。
公辦校收費(fèi)并不低，民辦校收費(fèi)將不會有太大波動
取消公辦復(fù)讀學(xué)校，會不會導(dǎo)致民辦復(fù)讀學(xué)校收費(fèi)提高，加重復(fù)讀學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)？
關(guān)延平介紹說，公辦復(fù)讀校收費(fèi)事實(shí)上并不低，有些甚至高于民辦復(fù)讀費(fèi)用，只不過有的公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校對達(dá)到一定分?jǐn)?shù)線的學(xué)生不收費(fèi)或者少收費(fèi)，而把相關(guān)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給了分?jǐn)?shù)較低的復(fù)讀生，給社會造成了公辦復(fù)讀收費(fèi)低的“假象”。取消公辦復(fù)讀后，勢必會有大量民辦復(fù)讀學(xué)校出現(xiàn)，競爭，包括價(jià)格競爭是其生存和發(fā)展的重要條件，收費(fèi)一般不會出現(xiàn)畸高、過高的情況。物價(jià)部門和民辦教育管理機(jī)構(gòu)應(yīng)研究制定收費(fèi)辦法，防止出現(xiàn)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
煙臺市中英文學(xué)校校長顏世芹說，明年取消公辦復(fù)讀學(xué)校，意味著民辦復(fù)讀學(xué)校招生將會更多。她所在的學(xué)校并沒有打算明年提高收費(fèi)。“我預(yù)計(jì)明年民辦學(xué)校收費(fèi)不會有大的波動。各學(xué)校之間競爭充分，價(jià)格由市場調(diào)節(jié)。你收費(fèi)提高了，可能意味著不少生源被擋在門外。就家長和學(xué)生來講，選擇越來越理性，他感覺所交的費(fèi)用和他所享受的教育要相稱、值得，才會選擇這個(gè)學(xué)校。”顏世芹強(qiáng)調(diào)說，“在取消公辦復(fù)讀學(xué)校之后，教育主管部門一定要對民辦復(fù)讀學(xué)校加強(qiáng)監(jiān)管和督察，防止有的學(xué)校渾水摸魚，搞一錘子買賣；另一方面要大力扶持和鼓勵民辦復(fù)讀學(xué)校發(fā)展，在審批、征地、師資等方面予以扶持。”
據(jù)了解，山東省要求各地充分做好撤銷公辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校及善后工作，確保公辦教師、校園校舍、設(shè)施設(shè)備、圖書資料、學(xué)校品牌等一切公共教育資源，全部退出高考補(bǔ)習(xí)市場，嚴(yán)禁以合作辦學(xué)、改制或變相改制等名義繼續(xù)舉辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校，妥善做好公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校教師的安置工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年6月，包括占用部分公辦資源的民辦高考補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)在內(nèi)，全省公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校已經(jīng)減少為93所。這些學(xué)校撤銷后，將有3934名公辦教師分流，學(xué)校原先占用的校園校舍、設(shè)施設(shè)備、圖書資料等，對改善當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧修k學(xué)條件將會產(chǎn)生重要作用。
(責(zé)任編輯：韓志霞)
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