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2011高考復(fù)讀“禁令”下的博弈 姓公姓私

2011-08-30 15:25:52 來(lái)源：育路高考網(wǎng)

    與眾多即將跨入大學(xué)校門的學(xué)生一樣，曉曉也將進(jìn)入到新的學(xué)習(xí)環(huán)境中，只不過(guò)等待他的不是大一的輕松與新鮮，因?yàn)�，他選擇了復(fù)讀。手持547分的高考成績(jī)單，曉曉將“回爐再造”的地方定在了臨川的一所中學(xué)，希望來(lái)年北大清華榜上能印上自己的名字。

    曉曉顯然不是個(gè)案。有數(shù)據(jù)顯示，2011年江西省普通高考報(bào)名人數(shù)為28.8萬(wàn)人，高考錄取率約為80%，照此計(jì)算，2011年江西省應(yīng)有5.76萬(wàn)考生落榜。若其中有1萬(wàn)名考生選擇復(fù)讀，當(dāng)年學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用以1萬(wàn)元為標(biāo)準(zhǔn)，這意味著高考復(fù)讀市場(chǎng)將有近億元的收入。事實(shí)上，選擇復(fù)讀的學(xué)生可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。有業(yè)內(nèi)人士估算，每年落榜生中約有1/4的學(xué)生選擇復(fù)讀，另有一些考得不甚理想的，雖然進(jìn)了一本線、二本線，但仍會(huì)選擇復(fù)讀的路，期望來(lái)年取得更好的成績(jī)，進(jìn)入理想的學(xué)校。

    現(xiàn)狀  公辦學(xué)校復(fù)讀班有政策限制無(wú)監(jiān)管力度

    早在2002年，教育部就發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問(wèn)題的通知》，通知指出：“當(dāng)前一些地方公辦學(xué)校招收高中畢業(yè)生復(fù)讀的現(xiàn)象有增加的趨勢(shì)，使本來(lái)已經(jīng)短缺的高中教育資源更趨緊張，也影響普通高中實(shí)施素質(zhì)教育。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。”通知要求“從2003年秋季開學(xué)起，各地公辦高中不得占用學(xué)校正常的教育資源舉辦高中畢業(yè)生復(fù)讀班，也不得招收高中畢業(yè)生插班復(fù)讀。”2007年，教育部再次強(qiáng)調(diào)，公辦高中辦復(fù)讀班，是利用國(guó)家資源收費(fèi)，不利于教育公平。

    事實(shí)上，這條“紅線”似乎已被公辦學(xué)校遺忘在了抽屜里。

    2011年6月初，一些地方的公辦高中就開始著手準(zhǔn)備復(fù)讀班了。高考結(jié)束后，公辦學(xué)校的老師甚至放棄休假到學(xué)生家里做工作，勸學(xué)生回校復(fù)讀。更多的學(xué)校則在校園張貼招生海報(bào)、通知，宣傳對(duì)高分復(fù)讀生的種種優(yōu)惠政策。

    “很多地方都很難做到不招復(fù)讀生，因?yàn)榻^大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生只信賴公辦學(xué)校，民辦學(xué)校的師資力量目前還是難以和公辦學(xué)�？购狻�”一位在公辦學(xué)校任教的老師這樣直言，“即使禁令必須實(shí)施，復(fù)讀班也能夠以‘借殼’的形式出現(xiàn)，可以這樣說(shuō)，是市場(chǎng)架空了禁令。”他介紹了幾種可以打“擦邊球”的辦學(xué)方式，比如將辦學(xué)地點(diǎn)設(shè)在本校外，師資則主要是本校教師、外聘教師，以及本校和外校的退休教師。這些學(xué)校自稱教師、校舍都是租用，因此“沒(méi)占國(guó)家資源”。

    一所民辦學(xué)校的負(fù)責(zé)人說(shuō)：“按照《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，高考復(fù)讀學(xué)校屬于非學(xué)歷教育，開辦高考復(fù)讀學(xué)校需要經(jīng)過(guò)相關(guān)教育行政部門審批、備案。但細(xì)化翔實(shí)的具體管理辦法很少制定出來(lái)，監(jiān)管便處于虛化，這就使復(fù)讀市場(chǎng)一直處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。”他認(rèn)為，在教育產(chǎn)業(yè)化的背景下，教育培訓(xùn)因?yàn)橛欣蓤D，越來(lái)越成為公辦學(xué)校爭(zhēng)搶的目標(biāo)，因此禁令，也是干吆喝而已，沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)意義。

    聲音 復(fù)讀市場(chǎng)姓公姓私莫衷一是

    對(duì)于復(fù)讀市場(chǎng)究竟應(yīng)該姓公還是姓私，社會(huì)各界也有爭(zhēng)論。

    反對(duì)方認(rèn)為，如今的復(fù)讀生制度導(dǎo)致每年都有相當(dāng)比例的應(yīng)屆生不能在當(dāng)年被高校錄取，只能淪為下一屆的復(fù)讀生。這無(wú)形中增加了現(xiàn)有高中的學(xué)制，即增加了“高四班”，造成教育資源的浪費(fèi)。而且公辦學(xué)校參與高考復(fù)讀市場(chǎng)是教育不公平的表現(xiàn)，一些公辦學(xué)校為了賺取復(fù)讀生學(xué)費(fèi)，將大量?jī)?yōu)秀教師安排到復(fù)讀班教學(xué)，以至影響在校學(xué)生教學(xué)和學(xué)習(xí)成績(jī)。另外，公辦學(xué)校之所以能在復(fù)讀市場(chǎng)得勢(shì)，主要是他們能利用國(guó)家賦予的教育資源優(yōu)勢(shì)地位。公辦學(xué)校有政府財(cái)政支持，學(xué)校教師是財(cái)政出資養(yǎng)著，民辦學(xué)校則主要靠自己的經(jīng)營(yíng)取得。讓享受著國(guó)家待遇的教師到教育市場(chǎng)上干第二職業(yè)賺取外快，這顯然存在問(wèn)題。

    高二學(xué)生小曾則沒(méi)考慮那么多，他說(shuō)：“人人都有受教育的權(quán)利，教育資源不能只分配給應(yīng)屆學(xué)生，它不是應(yīng)屆生的福利。而且一旦復(fù)讀生只能到民辦學(xué)校就讀，家里開銷肯定會(huì)增加，花費(fèi)更多。”小曾表示，如果以后沒(méi)有考上心目中的大學(xué)，他也會(huì)考慮復(fù)讀一年。

    而學(xué)生家長(zhǎng)則對(duì)民辦學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量憂心忡忡。的確，以現(xiàn)有的民辦中學(xué)來(lái)看，其實(shí)力與老牌重點(diǎn)中學(xué)不可同日而語(yǔ)。一位家長(zhǎng)毫不掩飾他對(duì)民辦學(xué)校的不信任：“公辦的信譽(yù)度更高，質(zhì)量更有保障。而民辦機(jī)構(gòu)說(shuō)倒閉就倒閉了，風(fēng)險(xiǎn)太大，我可不敢讓孩子冒這個(gè)險(xiǎn)。”

    即使在公辦學(xué)校內(nèi)部也對(duì)開設(shè)復(fù)讀班有著絲絲無(wú)奈。“就算公辦學(xué)校不開復(fù)讀班，每年也總會(huì)有這樣那樣的關(guān)系和條子，找到學(xué)校，要求將復(fù)讀的孩子送進(jìn)來(lái)，與其偷偷摸摸地插班，不如交由市場(chǎng)決定。以現(xiàn)在的教育體系來(lái)看，要切斷復(fù)讀班與公辦學(xué)校的關(guān)系，只能是教育主管部門不切實(shí)際的假想。”還有老師透露，開復(fù)讀班已成為公辦學(xué)校創(chuàng)收的重要渠道，“以一所優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校招收10個(gè)班的復(fù)讀生為計(jì)算，若每個(gè)班50人，每個(gè)學(xué)生平均學(xué)費(fèi)5000元的話，單純學(xué)費(fèi)收入就是250萬(wàn)元。這巨大的利益豈能是說(shuō)放手就能放手的？”

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　　(責(zé)任編輯：張影)

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