2009年監(jiān)理工程師《合同管理》復(fù)習(xí)重點(diǎn)綱要
來源：發(fā)布時(shí)間：2009-02-23 16:19:37
一、監(jiān)理合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)
1、權(quán)利
答：(1)委托人的權(quán)利。
1)授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)利。在委托人授權(quán)范圍內(nèi)，監(jiān)理人可對(duì)所監(jiān)理的合同自主地采取各種措施進(jìn)行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，如果超越權(quán)限時(shí)，應(yīng)首先征得委托人同意后方可發(fā)布有關(guān)指令。委托人授予監(jiān)理人權(quán)限的大小，要根據(jù)自身的管理能力、工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)及需要等因素考慮。監(jiān)理合同內(nèi)授予監(jiān)理人的權(quán)限，在執(zhí)行過程中可隨時(shí)通過書面附加協(xié)議予以擴(kuò)大或減小。
2)對(duì)其他合同承包人的選定權(quán)。委托人是建設(shè)資金的持有者和建筑產(chǎn)品的所有人，因此對(duì)設(shè)計(jì)合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權(quán)和訂立合同的簽字權(quán)。監(jiān)理人在選定其他合同承包人的過程中僅有建議權(quán)而無決定權(quán)。
3)委托監(jiān)理工程重大事項(xiàng)的決定權(quán)。委托人有對(duì)工程規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等要求的認(rèn)定權(quán)：工程設(shè)計(jì)變更審批權(quán)。
4)對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán)。委托人對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督權(quán)利體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
a.對(duì)監(jiān)理合同轉(zhuǎn)讓和分包的監(jiān)督。除了支付款的轉(zhuǎn)讓外，監(jiān)理人不得將所涉及到的利益或規(guī)定義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。監(jiān)理人所選擇的監(jiān)理工作分包單位必須事先征得委托人的認(rèn)可。在沒有取得委托人的書面同意前，監(jiān)理人不得開始實(shí)行、更改或終止全部或部分服務(wù)的任何分包合同。
b.對(duì)監(jiān)理人員的控制監(jiān)督。合同專用條款或監(jiān)理人的投標(biāo)書內(nèi)，應(yīng)明確總監(jiān)理工程師人選，監(jiān)理機(jī)構(gòu)派駐人員計(jì)劃。合同開始履行時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)向委托人報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單，以保證完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工作范圍內(nèi)的任務(wù)。當(dāng)監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師時(shí)，須經(jīng)委托人同意。
c.合同履行的監(jiān)督權(quán)。監(jiān)理人有義務(wù)按期提交月、季、年度的監(jiān)理報(bào)告，委托人也可以隨時(shí)要求其對(duì)重大問題提交專項(xiàng)報(bào)告，這些內(nèi)容應(yīng)在專用條款中明確約定。委托人按照合同約定檢查監(jiān)理工作的執(zhí)行情況，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行職責(zé)或與承包方串通，給委托人或工程造成損失，有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直至終止合同，并承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
(2)監(jiān)理人的權(quán)利。監(jiān)理合同中涉及到監(jiān)理人權(quán)利的條款可分為兩大類，一類是監(jiān)理人在委托合同中應(yīng)享有的權(quán)利，另一類是監(jiān)理人履行委托人與第三方簽訂的承包合同的監(jiān)理任務(wù)時(shí)可行使的權(quán)利。
1)委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利包括：
a.完成監(jiān)理任務(wù)后獲得酬金的權(quán)利。監(jiān)理人不僅可獲得完成合同內(nèi)規(guī)定的正常監(jiān)理任務(wù)酬金，如果合同履行過程中因主、客觀條件的變化，完成附加工作和額外工作后，也有權(quán)按照專用條件中約定的計(jì)算方法，得到額外工作的酬金。監(jiān)理人在工作過程中作出了顯著成績(jī)，如由于監(jiān)理人提出的合理化建議，使委托人獲得實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益，則應(yīng)按照合同中規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，得到委托人給予的適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法通常參照國(guó)家頒布的合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)辦法，寫明在專用條件相應(yīng)的條款內(nèi)。
b.終止合同的權(quán)利。如果由于委托人違約嚴(yán)重拖欠應(yīng)付監(jiān)理人的酬金，或由于非監(jiān)理人責(zé)任而使監(jiān)理暫停的期限超過半年以上，監(jiān)理人可按照終止合同規(guī)定程序，單方面提出終止合同，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。
2)監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)可以行使的權(quán)利。
a.工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)，工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)，生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求。
b.實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和費(fèi)用的監(jiān)督控制權(quán)。主要表現(xiàn)為：對(duì)承包商報(bào)的工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本要求，自主進(jìn)行審批和向承包商提出建議;征得委托人同意，發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令;對(duì)工程上使用的材料和施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn);對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查、監(jiān)督，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工地上使用，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工;工程實(shí)施竣工日期提前或延誤期限的鑒定;在工程承包合同方定的工程范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及結(jié)算工程款的復(fù)核確認(rèn)與否定權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理人簽字確認(rèn)，委托人不支付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
c.工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)。
d.緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權(quán)而又不能事先得到批準(zhǔn)時(shí)，也有權(quán)發(fā)布變更指令，但應(yīng)盡快通知委托人。
e.審核承包商索賠的權(quán)利。
二、招標(biāo)方式和招標(biāo)程序
1、招標(biāo)方式(各種方式的優(yōu)缺點(diǎn))
1)、公開招標(biāo)
2)、邀請(qǐng)招標(biāo)
三、施工招標(biāo)資格預(yù)審與評(píng)標(biāo)
四、施工合同的訂立
五、施工準(zhǔn)備階段的合同管理
六、施工過程中的合同管理
1、對(duì)材料、設(shè)備的質(zhì)量控制(誰買誰負(fù)責(zé))
2、不可抗力發(fā)生時(shí)的費(fèi)用處理
七、竣工驗(yàn)收階段的合同管理
1、工程試車。包括設(shè)備安裝工程的施工合同，設(shè)備安裝工作完成后，要對(duì)設(shè)備運(yùn)行的性能進(jìn)行檢驗(yàn)。工程試車的組織，試車中雙方的責(zé)任，竣工驗(yàn)收應(yīng)達(dá)到的條件。
2、竣工驗(yàn)收的管理(P123、P124)
1)、竣工驗(yàn)收須達(dá)到的條件
2)、竣工驗(yàn)收程序(14天、28天的概念)
3)、竣工時(shí)間的確定(實(shí)際竣工日期)
4)、不合格的處理
八、索賠程序及監(jiān)理工程師對(duì)索賠的處理
1、索賠的概念(索賠時(shí)以合同為前提的，沒有合同關(guān)系不存在索賠問題)
索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求行為。
2、索賠成立的條件
(1)索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。
(2)只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。
3、索賠的目的：費(fèi)用和工期索賠
4、給乙方延長(zhǎng)工期的條件
工程師判定承包人索賠成立的條件為：
(ⅰ)與合同相對(duì)照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤;
(ⅱ)造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;
(ⅲ)承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。上述三個(gè)條件沒有先后主次之分，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備。只有工程師認(rèn)定索賠成立后，才處理應(yīng)給予承包人的補(bǔ)償額。
5、分包商索賠的程序
