規(guī)范和提高工程量清單計(jì)價(jià)之思考（一）
來源：發(fā)布時(shí)間：2008-10-07 10:11:31
2000年杭州在全國最先探索“無標(biāo)底”招標(biāo)，起到推行工程量清單計(jì)價(jià)方法，總體是在向國際通行的模式逐步靠攏。去年開始杭州市還規(guī)定：工程量清單必須委托具有造價(jià)咨詢資質(zhì)或招標(biāo)代理資質(zhì)的單位進(jìn)行編制，其清單必須經(jīng)造價(jià)管理站備案后作為招標(biāo)文件的一部分分發(fā)給各投標(biāo)單位。從我們近一年的工程量清單備案來看，各造價(jià)咨詢單位提供的清單無論從表式上還是在統(tǒng)一項(xiàng)目名稱，統(tǒng)一計(jì)量單位方面都有較大的提高，但是也存在著很多問題，主要表現(xiàn)在工程量清單編制（審核）質(zhì)量不高，缺漏項(xiàng)太多，人為增加工程量等情況。
招標(biāo)人（業(yè)主）提供的工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分其作用首選是為投標(biāo)者作報(bào)價(jià)用的，它為投標(biāo)者提供了一個(gè)共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)，投標(biāo)者對表中各項(xiàng)進(jìn)行報(bào)價(jià)并受苦匯總為各分部小計(jì)以及整個(gè)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)。第二，在工程實(shí)施過程中，每月結(jié)算時(shí)可按照表中序號對已實(shí)施的項(xiàng)目，按合同單價(jià)和有關(guān)合同條款計(jì)算就會給承包商的工程款。第三，在工程變更增加新項(xiàng)目或索賠時(shí)，可以選用或參照工程量清單報(bào)價(jià)表中的單價(jià)來確定新項(xiàng)目或索賠項(xiàng)目的單價(jià)。因此工程量清單質(zhì)量的高低直接影響到投標(biāo)者的報(bào)價(jià)和招標(biāo)人（業(yè)主）施工過程中的投資控制工作，因此必須十分重視工程量清單編制工作，提高工程量清單的質(zhì)量。
為提高和規(guī)范工程量清單質(zhì)量，從我們工程造價(jià)管理的要求出發(fā)，筆者認(rèn)為應(yīng)著重解決以下問題。
一、加快工程造價(jià)從業(yè)人員的自身素質(zhì)提高
現(xiàn)代管理工程原理告訴我們，人力資源已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素，工程造價(jià)從業(yè)人員整體素質(zhì)的高低，決定是否能做到全面把握，合理確定有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。
我們應(yīng)大力加強(qiáng)造價(jià)從業(yè)人員的職業(yè)首選教育，使其能以維護(hù)國家和公共利益為宗旨，貪污進(jìn)行工程造價(jià)的編制工作。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，定期對工程造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，合同管理，現(xiàn)行規(guī)范，施工技術(shù)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)與考核。如對概預(yù)算編審資格證人員的年檢制度，其繼續(xù)教育不能停留于為培訓(xùn)而培訓(xùn)，為考核而考核這個(gè)形式上，而應(yīng)該真正從提高業(yè)務(wù)知識、專業(yè)水平上著手。具休地講，在工程量計(jì)算時(shí)，要求編審人員做到：
1、準(zhǔn)備資料，熟悉施工圖紙。施工圖紙是了解設(shè)計(jì)意圖和工程全貌，從而準(zhǔn)確計(jì)算工程量的基礎(chǔ)資料，只有對施工圖紙有較全面而詳細(xì)的了解，才能結(jié)合統(tǒng)一項(xiàng)目劃分正確地分析該工程中各分部分項(xiàng)工程，才能有地計(jì)算其工程量。要充分了解施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，如土方工程中的余土外運(yùn)或借土回填及深基礎(chǔ)的施工方法。必要時(shí)需深入現(xiàn)場實(shí)地觀察，以補(bǔ)充有關(guān)資料的不足。例如土方工程的土囊類別及現(xiàn)場場地情況等，以做便確定清單項(xiàng)目是考慮人工還是機(jī)械，如若需機(jī)械挖土，則機(jī)械又將如何配備等。
2、熟悉工程量計(jì)算規(guī)則，準(zhǔn)確計(jì)算工程量。工程量計(jì)算需要花費(fèi)較長時(shí)間，工作繁重，但是工程量作為工程量清單報(bào)價(jià)的主要依據(jù)，準(zhǔn)確與否直接影響到整個(gè)招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。因此作為造價(jià)從業(yè)人員，必須在工程量計(jì)算上狠下功夫，才能保證清單的質(zhì)量，嚴(yán)格按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算要實(shí)施工程的全部工程量。
3、按統(tǒng)一的計(jì)量單位列出工程量清單報(bào)價(jià)表，同時(shí)分項(xiàng)工程的名稱、規(guī)格必須與現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)所列的內(nèi)容一致。
4、工程量清單編制完成后，應(yīng)由注冊造價(jià)工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）對編制的內(nèi)容及計(jì)算情況進(jìn)行核對檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，及時(shí)修改，從而提高清單的準(zhǔn)確性。在復(fù)核中，應(yīng)對項(xiàng)目填列，工程量計(jì)算公式，計(jì)算結(jié)果，數(shù)字計(jì)算和數(shù)據(jù)精確度等進(jìn)行全面復(fù)核。
為提高造價(jià)從業(yè)人員的自身素質(zhì)，應(yīng)建立造價(jià)從業(yè)人員個(gè)人業(yè)績檔案制度，詳細(xì)記錄其從業(yè)情況，對于違反規(guī)定的，如對從業(yè)人員編制的清單，結(jié)算審核時(shí)發(fā)現(xiàn)缺漏項(xiàng)情況嚴(yán)重的，故意多算的，講稿其個(gè)人業(yè)績檔案中，并講稿其單位業(yè)績中，由其單位督促加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。如果在從業(yè)機(jī)構(gòu)工作的，應(yīng)在其從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)年檢年審時(shí)一并考核，例如可對每次錯(cuò)誤實(shí)行扣分制，扣完一定的分?jǐn)?shù)即取消其從業(yè)資格，其資格必須經(jīng)兩次考試獲得，同時(shí)對從業(yè)機(jī)構(gòu)，如果有多起從業(yè)人員資格需重新考試，則其從業(yè)資質(zhì)也必須降低或重新申報(bào)資質(zhì)，以加強(qiáng)其對從業(yè)人員的管理。
