一、單項選擇題
1．政府只起“守夜人”作用，奉行“政府管得越少越好”的信條，這是哪一個時期行政職能的特征?( )。
A．前資本主義時期
B．自由資本主義時期
C．壟斷資本主義時期
D．當(dāng)代資本主義時期
2．政府在充分發(fā)揮“無形的手”調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也強(qiáng)調(diào)利用“有形的手(政府)”來彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足，是( )時期的行政職能。
A．前資本主義時期
B．自由資本主義時期
C．壟斷資本主義時期
D．當(dāng)代資本主義時期
3．理順政企關(guān)系的基本原則是( )。
A．宏觀調(diào)控，市場引導(dǎo)
B．權(quán)力下放，政企分開
C．加強(qiáng)監(jiān)管，總量控制
D．下達(dá)計劃，項目審批
4．當(dāng)代資本主義國家的行政職能發(fā)生的變革不包括( )。
A．政治職能中的暴力職能加強(qiáng)
B．保持社會穩(wěn)定的調(diào)節(jié)職能加強(qiáng)
C．政府承擔(dān)了更多的經(jīng)濟(jì)職能
D．政府的社會服務(wù)職能逐步擴(kuò)大
5．通過( )，組織可以獲得個人活動所不能達(dá)到的結(jié)果，即通常所說的“1+1>2”的效應(yīng)。
A．決策職能
B．組織職能
C．協(xié)調(diào)職能
D．控制職能
6．從西方國家行政職能的演變歷史來看，國家的政治統(tǒng)治職能極端強(qiáng)化，而社會管理職能相對微弱的時期是( )。
A．前資本主義時期
B．自由資本主義時期
C．壟斷資本主義時期
D．當(dāng)代資本主義時期
7．下列政府行為中，( )最能代表壟斷資本主義時期的政府職能特征。
A．充分發(fā)揮市場作用，政府職能僅限于維護(hù)國家政權(quán)的狹窄范圍內(nèi)
B．由政府積極、全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會，比如提供社會保障和失業(yè)救濟(jì)
C．利用政府彌補(bǔ)市場的缺陷，同時利用市場來引導(dǎo)政府
D．政府只充當(dāng)“守夜人”的角色
8．提出全面干預(yù)主義的政府職能論的是( )。
A．亞當(dāng)·斯密
B．凱恩斯
C．瓦格納
D．查爾斯·沃爾斯
9．“國家活動不斷增加的法則”，即隨著社會的快速發(fā)展，政府的活動必將隨之增加的法則，又可以稱為( )。
A．瓦格納法則
B．彼得原理
C．帕森斯定律
D．阿羅不可能定理
10．從世界各國來看，政府財政開支占國民生產(chǎn)總值的比重不斷增加，比如1992年美國政府的總開支占國民生產(chǎn)總值的10％，到1997年增至23％。這一現(xiàn)象說明了政府職能發(fā)展的( )趨勢。
A．行政職能不斷擴(kuò)大的趨勢
B．職能體系中政治職能相對減弱
C．社會公共事務(wù)管理職能的社會化
D．政治職能中的民主職能的強(qiáng)化
二、名詞解釋
1．文化教育職能
2．社會服務(wù)職能
3．組織職能
三、簡述題
1．簡述西方資本主義國家行政職能的演變。
2．行政職能研究的意義是什么?
四、論述題
當(dāng)代資本主義國家政府職能的發(fā)展趨勢是什么?
五、案例分析題
美國的社會管理工作
參觀美國人的住宅區(qū)后，你會發(fā)現(xiàn)幾乎所有的房子外墻總是很鮮艷、干凈——盡管這些房子可能已經(jīng)修建了百余年。其實這并非主人很勤快，而是社區(qū)管理者的功勞。即使是一般的社區(qū)，所有房子的外墻都要每年統(tǒng)一漆刷一遍，由社區(qū)管理者組織實施，而房主只需要交100美元——這還包括其他社區(qū)服務(wù)項目的費(fèi)用，如社區(qū)內(nèi)道路的維護(hù)和環(huán)境的統(tǒng)一美化、栽花養(yǎng)草剪草坪、維護(hù)和管理社區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施。不僅房子外面的事都給你管完了，甚至連室內(nèi)滅蟑螂滅老鼠之類的事，也都在不打擾住戶的情況下統(tǒng)一進(jìn)行，令居民覺得非常方便。
有趣的是，社區(qū)管理者不是中國的鎮(zhèn)政府或街道辦事處那樣的機(jī)構(gòu)，而是物業(yè)開發(fā)管理商。房地產(chǎn)開發(fā)商不僅要負(fù)責(zé)住房的規(guī)劃、修建、出售，還要在居民入住后提供管理和配套服務(wù)，比如治安、環(huán)境衛(wèi)生和美化等。如果你家門前的路未鋪平而導(dǎo)致你摔了一跤，你可以據(jù)此控告開發(fā)商，沒準(zhǔn)還能得到可觀的賠償。
物業(yè)開發(fā)管理商與居民的關(guān)系不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、“衙門”與老百姓的關(guān)系，而是平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系：你服務(wù)辦事，我給錢；我給了錢，你就得提供盡善盡美的服務(wù)。許多社區(qū)根本沒有部門齊全的政府機(jī)構(gòu)，社區(qū)管理職能已被物業(yè)開發(fā)管理商取代。
伊利諾伊州費(fèi)里波特縣寧納鎮(zhèn)有2；600多居民，但鎮(zhèn)政府只有一間辦公室，白天只有一位女秘書值班，其他六名“官員”全是當(dāng)?shù)仄胀ň用瘢び酁榇蠹冶M義務(wù)辦事，有事晚上去處理一下。他們還負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)鼐用衽c政府的溝通。應(yīng)該說，這種基層組織的成本是很低廉的。這種通過經(jīng)濟(jì)關(guān)系制約的社區(qū)管理服務(wù)效率非常高，社區(qū)管理者所辦的事都是本地居民最需要辦的實事。兩者相互依存，又相互制約，形成一種自治機(jī)構(gòu)。
在中國，類似的社區(qū)管理也開始出現(xiàn)。隨著一些私人物業(yè)主對住宅小區(qū)的開發(fā)，這些開發(fā)商也負(fù)責(zé)諸如治安、環(huán)境衛(wèi)生、美化等公共服務(wù)。只不過管理和服務(wù)還不太完善。對大多數(shù)美國人來說，搬家就意味著提走幾只箱子，絕無搬箱抬柜之累。原因很簡單，房地產(chǎn)商已經(jīng)給你考慮周到了。美國的住宅多有壁柜和專設(shè)的掛衣間，根本用不著再放幾個衣柜。你買房的時候，里面的空調(diào)、熱水鍋爐、冰箱已經(jīng)給你準(zhǔn)備好了，通常是每層樓的每一間廚房里都有一個大冰箱、電爐、煤氣爐、電烤箱、洗碗機(jī)等，所需廚具一應(yīng)俱全。連大學(xué)生租住的學(xué)生公寓也是這樣，用不著再去買家具。這種配套服務(wù)對人住者來說，非常方便。
(1)請結(jié)合案例，分析美國地方政府、社區(qū)管理者、物業(yè)開發(fā)管理商在社區(qū)管理中各自擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧欠襁m當(dāng)。
(2)一般認(rèn)為，公共事務(wù)的管理是政府專有的管理領(lǐng)域，但案例中美國的社區(qū)管理者不是中國的鎮(zhèn)政府或街道辦事處那樣的機(jī)構(gòu)，而是物業(yè)開發(fā)管理商。物業(yè)開發(fā)管理商與居民的關(guān)系不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、“衙門”與老百姓的關(guān)系，而是你服務(wù)辦事我給錢的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這對我國政府職能轉(zhuǎn)變有什么啟示?
(3)龐雜的職能，臃腫的機(jī)構(gòu)，令人沮喪的辦事效率，可以說是我國目前行政管理的一大頑癥。案例中美國一個2 600多居民的鎮(zhèn)政府，只有一間辦公室、一位女秘書和六名由當(dāng)?shù)仄胀ň用窆び酁榇蠹冶M義務(wù)辦事的“官員”，而且社區(qū)管理服務(wù)效率還非常高。兩相比較，發(fā)人深省。試從行政職能的角度剖析兩者差異的原因。
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