關(guān)于《公共管理碩士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)方案》的說明
一、 關(guān)于培養(yǎng)目標(biāo)問題
　1、 世紀(jì)之交我國的改革開放、社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。與建立和完善辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的公共管理體系，推進(jìn)公共管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化和專業(yè)化，全面貫徹科教興國戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)依法和依法治國相適應(yīng)，必須造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公共管理尤其是行政管理隊(duì)伍。公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位是培養(yǎng)這方面人才的一個(gè)基本途徑，它是一種具有公共管理職業(yè)背景的專業(yè)學(xué)位，主要為政府部門和非政府公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)寬口徑、復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理高層次人才。
　2、 公共管理碩士專業(yè)學(xué)位與管理類其他碩士學(xué)位尤其是工商管理碩士學(xué)位處于同一層次，但類型不同，各有側(cè)重。它也區(qū)別于同一學(xué)科的行政管理等專業(yè)的教學(xué)、科研型碩士生培養(yǎng)。它按公共管理一級學(xué)科和公共管理（特別是行政管理）職業(yè)的基本要求確定培養(yǎng)口徑，并直接面向公共管理實(shí)踐。公共管理碩士專業(yè)學(xué)位在培養(yǎng)目標(biāo)、招生對象、課程設(shè)置、培養(yǎng)方式以及人才素質(zhì)等方面有特定要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
　3、 公共管理碩士專業(yè)學(xué)位的目標(biāo)是造就具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)，熟悉某一具體公共管理或政策領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和政策分析者以及其他公共服務(wù)人才。該學(xué)位的獲得者應(yīng)該是專家型通才，必須較好地掌握馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，能夠堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，善于和勇于創(chuàng)新，德智體全面發(fā)展；熟練掌握公共管理的基礎(chǔ)理論和特定公共部門管理的專門知識；具有較寬廣的知識面，能掌握和運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、外語、現(xiàn)代科技等方面的知識以及定性、定量分析方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)；具有較高分析和解決公共管理與公共政策問題的實(shí)際技能，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和依法治國新形勢下的公共管理的需要。
　4、 公共管理碩士專業(yè)學(xué)位獲得者的就業(yè)背景是公共部門的各個(gè)領(lǐng)域，包括黨政機(jī)關(guān)尤其是政府部門和非政府公共機(jī)構(gòu)（非營利組織、社會中介組織及社會團(tuán)體、思想庫或咨詢公司等）以及企事業(yè)單位的人事與行政部門等。
　5、 公共管理碩士學(xué)位獲得者應(yīng)有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。
　二、關(guān)于招生問題
　1、 招生對象
　公共管理碩士專業(yè)學(xué)位的招生對象是具有國民教育序列大學(xué)本科學(xué)歷并具有四年以上的實(shí)際工作經(jīng)歷者。不招收應(yīng)屆本科畢業(yè)生。鼓勵有不同學(xué)科背景的在職人員報(bào)考。
　2、 考試方式
　公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)考試實(shí)行全國公共管理碩士專業(yè)學(xué)位試點(diǎn)單位聯(lián)合考試方式（即聯(lián)考方式）。
　3、 考試科目
　公共管理碩士專業(yè)學(xué)位的入學(xué)考試科目為：
�。�1） 政治理論
　（2） 外語
�。�3） 管理學(xué)
　（4） 行政學(xué)
�。�5） 邏輯與數(shù)學(xué)
　政治理論課由各試點(diǎn)單位自行組織。外語、管理學(xué)、行政學(xué)和邏輯與數(shù)學(xué)為全國聯(lián)考科目。
　4、 錄取
　主要依據(jù)考生的考試成績以及面試情況，并結(jié)合工作業(yè)績和資歷擇優(yōu)錄取。
　三、關(guān)于學(xué)制與培養(yǎng)方式問題
　1、 學(xué)制
　公共管理碩士專業(yè)學(xué)位的學(xué)制可以采取下列兩種方式：
�。�1） 非全日制。采用學(xué)分制和彈性學(xué)制，學(xué)習(xí)期限2年~4年，課程學(xué)習(xí)即可以采用業(yè)余時(shí)間（周末、晚上），也可以每學(xué)期集中安排一段時(shí)間學(xué)習(xí)。在校學(xué)習(xí)時(shí)間總和不少于半年。
�。�2） 全日制。學(xué)制為2年~3年，采用學(xué)分制。學(xué)員在校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)1年半，修完MPA課程后回工作單位實(shí)習(xí)或找單位實(shí)習(xí)和做畢業(yè)論文。
　2、 培養(yǎng)方式
　（1） 采用學(xué)分制。公共管理碩士專業(yè)學(xué)位學(xué)生必須修滿規(guī)定的學(xué)分，成績合格者即可進(jìn)入學(xué)位論文寫作；論文答辯通過后按規(guī)定的程序授予公共管理碩士專業(yè)學(xué)位。
　　 （2） 突出專業(yè)學(xué)位的應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題的技能；教學(xué)方式可以采用課堂講授、研討、模擬訓(xùn)練和社會調(diào)查等多種方式，尤其要重視和加強(qiáng)案例教學(xué)。必須安排社會實(shí)踐或?qū)嵙?xí)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生有機(jī)會將公共管理的理論和方法用于實(shí)際公共管理問題的解決之中。
　　 （3） 培養(yǎng)過程采用導(dǎo)師組形式，發(fā)揮集體指導(dǎo)的作用。要加強(qiáng)與公共部門特別是政府機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與交流，吸收有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)公共管理人員尤其是高層次政府管理人員參加培養(yǎng)工作。
　　 二、 關(guān)于課程設(shè)置問題
　　 1、 學(xué)分要求
　　 公共管理碩士專業(yè)學(xué)位的總學(xué)分要求是不少于50學(xué)分。這50學(xué)分的分布是：核心課程30學(xué)分；專業(yè)必修課程10學(xué)分；選修課8學(xué)分；實(shí)習(xí)和研討班（系列講座課）要有一定的學(xué)分；畢業(yè)論文不計(jì)學(xué)分。
　　 2、 核心課程（10門，30學(xué)分）
這類課程提供公共管理及公共政策和基本理論、方法及技術(shù)，提供與公共管理現(xiàn)實(shí)相關(guān)的基礎(chǔ)知識、政治理論以及外語知識。其中有一門由各個(gè)學(xué)校自行確定，以體現(xiàn)特色和靈活性。這10門核心課程及學(xué)分是：
　　 ● 社會主義建設(shè)的理論與實(shí)踐（3學(xué)分）
　　 ● 第一外國語 （4學(xué)分）
　　 ● 公共管理 （3學(xué)分）
　　 ● 公共政策分析 （3學(xué)分）
　　 ● 政治學(xué) （3學(xué)分）
　　 ● 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) （3學(xué)分）
　　 ● 行政法 （3學(xué)分）
　　 ● 定量分析方法 （3學(xué)分）
　　 ● 信息技術(shù)及應(yīng)用 （3學(xué)分）
　　 ● （自選） （2學(xué)分）
　　 3、專業(yè)方向必修課（不少于10學(xué)分）
根據(jù)公共管理學(xué)科特點(diǎn)和領(lǐng)域，設(shè)置了五個(gè)專業(yè)方向。每個(gè)專業(yè)方向列出了若干專業(yè)方向必修課。各試點(diǎn)單位可以根據(jù)各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢以及培養(yǎng)對象的要求，自行選擇一組作為專業(yè)方向必修課。
　　 4、選修課（不少于8學(xué)分）
　　 由各個(gè)學(xué)校自行確定，原則是多樣性、前沿性、務(wù)實(shí)性。下面是部分可供參考的選修課程目錄：
　　 公共組織理論 微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)
　　 公共人力資源管理 市政規(guī)劃與管理
　　 公共倫理學(xué) 社會保障改革與管理
　　 現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)理論 科技政策與管理
　　 中國政府與政治 項(xiàng)目管理與評估
　　 比較政府與政治 教育管理
　　 國家公務(wù)員制度 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理
　　 管理信息系統(tǒng) 土地資源管理
　　 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 環(huán)境政策與管理
　　 5、社會實(shí)踐與研討班（2學(xué)分）
　　 公共管理碩士專業(yè)學(xué)位的學(xué)生必須參加社會實(shí)踐環(huán)節(jié)，進(jìn)行公共管理與政策研究的社會調(diào)查或?qū)嵙?xí)（時(shí)間在2~6個(gè)月之間，記1學(xué)分）；同時(shí)要求每個(gè)學(xué)生至少參加10個(gè)以上的公共管理與公共政策的專題講座（即研討班），了解重大理論與實(shí)踐問題以及學(xué)科前沿（研討班記1學(xué)分）
　　 6、學(xué)位論文
　　 公共管理碩士專業(yè)學(xué)位的學(xué)生必須撰寫學(xué)位論文。對論文的基本要求是理論聯(lián)系實(shí)際，論文選題必須緊密結(jié)合當(dāng)代公共管理的實(shí)踐。論文的形式可以是專題研究、調(diào)研報(bào)告或案例分析。論文應(yīng)充分體現(xiàn)學(xué)生運(yùn)用公共管理的理論和方法去解決實(shí)際公共管理問題的能力與技巧。
　　 總之，培養(yǎng)方案力求體現(xiàn)公共管理學(xué)科的跨學(xué)科、綜合性和交叉性強(qiáng)的特點(diǎn)及新發(fā)展趨勢，體現(xiàn)公共管理碩士學(xué)位教育培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、通才式人才的特點(diǎn)。課程設(shè)置注重經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和法學(xué)、定量分析方法及信息技術(shù)及其應(yīng)用，以及重視學(xué)生分析和解決實(shí)際公共管理與公共政策問題實(shí)際能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)�！　　　　】傮w考慮是：
　　 首先，公共管理活動以及公共政策都有經(jīng)濟(jì)的方面或經(jīng)濟(jì)的成本與效益，當(dāng)代政府管理主要也是經(jīng)濟(jì)及社會管理。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)構(gòu)成公共管理學(xué)及政策分析的一個(gè)重要基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑在當(dāng)代成為公共管理與政策研究的一個(gè)主要途徑。經(jīng)濟(jì)學(xué)（宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財(cái)政學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)或政府經(jīng)濟(jì)學(xué)等）成為國外尤其是美國MPA、MPP研究生教育最重要的專業(yè)基礎(chǔ)之一。經(jīng)濟(jì)學(xué)或經(jīng)濟(jì)分析課程的設(shè)置是為了給MPA學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論和方法，使之能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)學(xué)的理論、原理、方法和技術(shù)應(yīng)用實(shí)際的公共管理與公共政策問題的分析與解決之中。
　　 其次，定量分析或經(jīng)濟(jì)分析及計(jì)算機(jī)之所以確定為MPA的核心課程，是因?yàn)槎�量信息已成為現(xiàn)代生活的一個(gè)極為重要的組成部分，當(dāng)代社會已進(jìn)入了信息社會和網(wǎng)絡(luò)社會。公共部門管理者必須了解定量信息、數(shù)字的意義，學(xué)會搜集、整理、分析和利用定量信息，懂得如何使用這些信息或數(shù)字。因此，MPA學(xué)生必須具有一定的數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)及科學(xué)方法論素養(yǎng)，并能充分利用計(jì)算機(jī)手段及管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)這方面的教學(xué)是克服以往學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)中定性東西多、定量東西少；理論的東西多、實(shí)踐的東西少；歷史的東西多、現(xiàn)實(shí)東西少等弊端的一個(gè)重要方面。
　　 再次，公共管理和公共政策是一個(gè)十分復(fù)雜的過程，不僅涉及經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的因素，而且涉及組織的和政治的因素。組織環(huán)境、組織結(jié)構(gòu)、政治制度、政治利益、政治文化、公共輿論、歷史傳統(tǒng)等一類的因素在公共決策及公共管理過程中都會產(chǎn)生重要的影響。因此，公共管理的碩士生課程中政治學(xué)（政治分析）、組織理論（組織分析）以及法律與公共倫理學(xué)等類課程十分重要。這類課程的目的是增加學(xué)生公共政策問題的政治、組織和歷史的脈絡(luò)背景方面的知識，學(xué)會分析公共政策與公共管理的政治、法律及行政的可行性，并培養(yǎng)起公共管理的價(jià)值觀和職業(yè)倫理。
　　 最后，重視公共管理與公共政策研討班、實(shí)習(xí)或社會實(shí)踐課程，是為了使理論與實(shí)踐有效結(jié)合，提高M(jìn)PA學(xué)生的實(shí)際能力，將學(xué)到的理論、知識和方法應(yīng)用于解決實(shí)際問題，增強(qiáng)MPA學(xué)位的應(yīng)用性和實(shí)踐性，克服以往學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)中理論與實(shí)踐脫節(jié)，學(xué)生動手能力差的弊端。