來自全國(guó)婦聯(lián)的最新調(diào)查顯示，全國(guó)農(nóng)村留守兒童已達(dá)6102.55萬，占全國(guó)兒童的21.88%。為這樣一個(gè)龐大的特殊兒童群體提供成長(zhǎng)支持，需要將來自社會(huì)的關(guān)愛由零敲碎打式的“獻(xiàn)愛心”“送溫暖”整合為一個(gè)關(guān)愛服務(wù)體系，讓留守兒童學(xué)業(yè)有教、監(jiān)護(hù)有人、生活有助、健康有保、安全有護(hù)，目前全國(guó)許多留守兒童集中的地區(qū)正在積極嘗試構(gòu)建這樣的體系。

　　“六一”兒童節(jié)前夕，在廣西、江蘇和河北的一些縣市區(qū)，數(shù)個(gè)專門為農(nóng)村留守兒童建立的“快樂家園”掛上了喜氣洋洋的新牌。這一由全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)兒童少年基金會(huì)實(shí)施的公益項(xiàng)目，特意選在了孩子們的節(jié)日宣告其“誕生”。據(jù)了解，全國(guó)婦聯(lián)今年將投入1500萬元在全國(guó)留守兒童集中的地區(qū)建立150個(gè)這樣的“快樂家園”，每個(gè)家園將獲助10萬元，聘用專職人員負(fù)責(zé)日常管理，建立專業(yè)化的兒童服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造關(guān)愛留守兒童的“升級(jí)版”。

　　農(nóng)村留守兒童是一個(gè)極為龐大、極需得到關(guān)愛的群體。近年來，各地各部門曾出臺(tái)多項(xiàng)措施，為這些留守在家鄉(xiāng)的兒童“獻(xiàn)愛心”“送溫暖”，然而如何使這些關(guān)愛服務(wù)形成體系，使之科學(xué)化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化、實(shí)效化值得深入研究。2011年以來，全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合教育部等部門共同開展了健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點(diǎn)工作，2013年開始在全國(guó)19個(gè)留守流動(dòng)兒童集中的省市建立了40個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。目前，農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系逐步建立，各項(xiàng)政策措施逐步完善，留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境逐步優(yōu)化。

　　全國(guó)每5名兒童中就有1名農(nóng)村留守兒童

　　用父母之心辦教育

　　據(jù)全國(guó)婦聯(lián)最新調(diào)查顯示，目前全國(guó)有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占全國(guó)兒童的21.88%。面對(duì)農(nóng)村留守兒童大量存在的現(xiàn)實(shí)，整個(gè)國(guó)家從政府到社會(huì)需要要形成關(guān)愛留守兒童的強(qiáng)大合力，為留守兒童建立完善關(guān)愛服務(wù)體系，讓他們不再孤獨(dú)成長(zhǎng)。“用父母之心辦教育，把每個(gè)留守兒童都當(dāng)作自己的孩子”，湖南省花垣縣正是帶著這樣的認(rèn)識(shí)和感情來構(gòu)建留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的。從試點(diǎn)地區(qū)傳來的消息顯示，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)在這些地區(qū)都被地方政府納入了重點(diǎn)“民生”工程。通過加大資金投入，健全工作機(jī)制，整合社會(huì)資源，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，婦聯(lián)牽頭，家庭主責(zé)、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與”的工作格局。政府的“身影”，出現(xiàn)在事關(guān)留守兒童生活、成長(zhǎng)的方方面面。

　　廣西壯族自治區(qū)來賓市興賓區(qū)投入700多萬元，在全區(qū)259個(gè)行政村建成20所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮和260所行政村(社區(qū))少年宮，率先在全自治區(qū)實(shí)現(xiàn)了行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、城區(qū)“四級(jí)”全覆蓋。河南省通許縣為縣級(jí)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛中心調(diào)配了4個(gè)事業(yè)編制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))的關(guān)愛留守兒童工作站、愛心家園也都配有專職工作人員或管理員，縣民政局還將1530名特困留守兒童納入了低保。重慶市涪陵區(qū)建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，每年由財(cái)政預(yù)算100萬元專項(xiàng)資金開展關(guān)愛留守兒童工作，試點(diǎn)工作開展以來又統(tǒng)籌了30萬元工作經(jīng)費(fèi)。山東省德州市市、縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)則是在留守兒童比較集中的學(xué)校、社區(qū)建立了512個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，累計(jì)投資2000多萬元建立了323處留守兒童快樂成長(zhǎng)活動(dòng)站，站內(nèi)的“四點(diǎn)半課堂”、心理咨詢室、文體活動(dòng)室、圖書閱覽室等項(xiàng)目，發(fā)揮出托管、咨詢服務(wù)、親情聯(lián)絡(luò)、文體娛樂等功能。

　　“管理無盲區(qū)、時(shí)間無空檔、空間無缺位”

　　無微不至的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)

　　校內(nèi)、校外的廣泛聯(lián)動(dòng)，給留守兒童的成長(zhǎng)生活提供了有力的支撐。“以家的理念來管理寢室”就是江西省贛州市于都縣一種創(chuàng)新的工作方式。當(dāng)?shù)貙W(xué)校為寄宿的留守兒童建立起“臨時(shí)家庭”，以寢室為單位，由教師擔(dān)任代理家長(zhǎng)，將同室的學(xué)生按照年齡大小排為兄弟姐妹，讓家的溫暖和溫馨填滿缺失愛的孩子們心間。該縣還有“一組一員一中心”的校外關(guān)愛制度，即以自然村為單位組建校外留守兒童學(xué)習(xí)小組，從當(dāng)?shù)赜休^高威望的老黨員、老教師、退休老干部、愛國(guó)主義教育基地講解員中聘請(qǐng)一批校外義務(wù)輔導(dǎo)員，鼓勵(lì)有條件的家庭創(chuàng)辦留守兒童托管中心，由地方政府給予支持，學(xué)校定期前往指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

　　“婦聯(lián)+群團(tuán)組織+愛心網(wǎng)站+大學(xué)生志愿者+留守兒童自強(qiáng)班+愛心媽媽隊(duì)伍”的方式，使湖南省花垣縣的關(guān)愛服務(wù)工作“陣容強(qiáng)大”。全縣中小學(xué)校都有“教師代理父母”，先后有2100余名教師加入這一行列，為留守兒童提供學(xué)習(xí)、生活、教育等方面的跟蹤服務(wù);8500余名婦女志愿者擔(dān)任了留守兒童的“愛心媽媽”;通過公開招募，先后有40多所大學(xué)的近千名學(xué)生來到該縣農(nóng)村進(jìn)行暑期義務(wù)支教。

　　江蘇省宿遷市宿豫區(qū)在全區(qū)各寄宿制學(xué)校實(shí)行學(xué)習(xí)和生活“雙班主任”制度，聘用1600余位生活教師，對(duì)留守兒童進(jìn)行思想、學(xué)業(yè)、安全、衛(wèi)生、離返校全過程管理，做到“管理無盲區(qū)、時(shí)間無空檔、空間無缺位”。重慶市涪陵區(qū)利用學(xué)校現(xiàn)有場(chǎng)地、教室和設(shè)施，已經(jīng)建立起15個(gè)“校內(nèi)兒童之家”，設(shè)有舞蹈室、美術(shù)書法室、閱覽室、體育活動(dòng)場(chǎng)所，豐富了留守留兒童的課余和節(jié)假日生活空間。

　　“絕不能打了幾年工，垮了一代人”

　　讓留守兒童不再留守

　　留守兒童是農(nóng)民工身后的困難群體。只有讓農(nóng)民收入有保障，他們的孩子才不會(huì)飽受離散之苦，這應(yīng)是解決問題的根本之道。一方面，國(guó)家在制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、就業(yè)培訓(xùn)政策時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，讓更多農(nóng)村孩子能生活在父母身邊;另一方面，地方政府應(yīng)積極發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，以確保農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能就近務(wù)工和轉(zhuǎn)移。

　　目前，試點(diǎn)地區(qū)將解決問題的“靶向”逐漸瞄準(zhǔn)了源頭。“絕不能打了幾年工，垮了一代人，”德州市以此引導(dǎo)扶持農(nóng)民特別是婦女在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　集革命老區(qū)、貧困山區(qū)為一體的國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣英山縣，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，形成了農(nóng)戶+合作社+企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，吸引了3000多名青壯勞力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過不斷努力，該縣留守兒童比率從去年的48.6%，下降到今年的23.3%。

　　湖南省花垣縣近年來啟動(dòng)實(shí)施了“引鳳還巢”工程，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民給予政策、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)惠和支持，通過大力扶持特色產(chǎn)業(yè)，為1200人解決了就業(yè)問題，讓2000多名留守兒童得到父母的關(guān)愛。同時(shí)在126個(gè)村開展的幫助“愛心媽媽”致富創(chuàng)業(yè)工程，也讓更多的留守兒童得到更好的關(guān)愛和照顧。

　　河南省通許縣大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，吸引外出務(wù)工人員在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)�？h婦聯(lián)、人社局為留守兒童家長(zhǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保無息貸款9000余萬元，使1200余名留守兒童不再留守。

　　留守兒童問題的解決需要政府和社會(huì)的共同關(guān)注，但更需要家庭中父母履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。通許縣與中科院聯(lián)合，建立了全國(guó)首個(gè)留守兒童“愛心小屋”示范應(yīng)用基地，利用新型交流平臺(tái)，讓留守兒童與父母在接近真實(shí)的場(chǎng)景中“面對(duì)面”交流。通許縣教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，希望在外工作的父母都能多與孩子溝通，“至少能經(jīng)常抽空拿起電話，問一聲：孩子，你好嗎?”
更多信息請(qǐng)關(guān)注：育路中小學(xué)教育網(wǎng)