教育部于4月25日正式印發(fā)《關(guān)于全面深化課程改革 落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》�！兑庖姟吩谝�求培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德情操、扎實(shí)的科學(xué)文化素質(zhì)、健康的身心、良好的審美情趣的同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)要使學(xué)生具有中華文化底蘊(yùn)、中國特色社會(huì)主義共同理想和國際視野，力求使立德樹人的方向性、民族性和時(shí)代性更加鮮明。

　　教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人表示，為落實(shí)好立德樹人的新要求，全面深化課程改革的近期工作目標(biāo)是“建成一個(gè)體系、確立一個(gè)體制、形成一個(gè)格局”，即基本建成高校、中小學(xué)各學(xué)段上下貫通、有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、科學(xué)合理的課程教材體系;基本確立教育教學(xué)主要環(huán)節(jié)相互配套、協(xié)調(diào)一致的人才培養(yǎng)體制;基本形成多方參與、齊心協(xié)力、互相配合的育人工作格局。

　　“五個(gè)統(tǒng)籌”構(gòu)建全方位立體化育人體系

　　據(jù)介紹，當(dāng)前，高校和中小學(xué)課程改革從總體上看，整體規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)不夠，與立德樹人的要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：學(xué)校教育重智輕德，單純追求分?jǐn)?shù)和升學(xué)率，使學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力較為薄弱;高校、中小學(xué)課程目標(biāo)有機(jī)銜接不夠，部分學(xué)科內(nèi)容交叉重復(fù)，課程教材的系統(tǒng)性、適宜性不強(qiáng);與課程改革相適應(yīng)的考試招生、評(píng)價(jià)制度不配套;教師育人意識(shí)和能力有待加強(qiáng)。這些困難和問題直接影響著立德樹人的效果，必須全面深化課程改革，切實(shí)加以解決。

　　為此，《意見》提出全面深化課程改革“五個(gè)統(tǒng)籌”的工作任務(wù)。一是統(tǒng)籌小學(xué)、初中、高中、本�？啤⒀芯可�等學(xué)段(包括職業(yè)院校)。進(jìn)一步明確各學(xué)段各自教育功能定位，理順各學(xué)段的育人目標(biāo)，使其依次遞進(jìn)、有序過渡。要避免有的學(xué)科客觀存在的一些內(nèi)容脫節(jié)、交叉、錯(cuò)位的現(xiàn)象，充分體現(xiàn)教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律。

　　二是統(tǒng)籌各學(xué)科，特別是德育、語文、歷史、體育、藝術(shù)等學(xué)科。充分發(fā)揮人文學(xué)科的獨(dú)特育人優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升數(shù)學(xué)、科學(xué)、技術(shù)等課程的育人價(jià)值。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)科間的相互配合，發(fā)揮綜合育人功能，不斷提高學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。

　　三是統(tǒng)籌課標(biāo)、教材、教學(xué)、評(píng)價(jià)、考試等環(huán)節(jié)。全面發(fā)揮課程標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)領(lǐng)作用，協(xié)同推進(jìn)教材編寫、教學(xué)實(shí)施、評(píng)價(jià)方式、考試命題等各環(huán)節(jié)的改革，使其有效配合，相互促進(jìn)。

　　四是統(tǒng)籌一線教師、管理干部、教研人員、專家學(xué)者、社會(huì)人士等力量。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，明確各支力量在教書育人、服務(wù)保障、教學(xué)指導(dǎo)、研究引領(lǐng)、參與監(jiān)督等方面的作用。圍繞育人目標(biāo)，協(xié)調(diào)各支力量，形成育人合力。

　　五是統(tǒng)籌課堂、校園、社團(tuán)、家庭、社會(huì)等陣地。發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，加強(qiáng)課堂教學(xué)、校園文化建設(shè)和社團(tuán)組織活動(dòng)的密切聯(lián)系，促進(jìn)家校合作，廣泛利用社會(huì)資源，科學(xué)設(shè)計(jì)和安排課內(nèi)外、校內(nèi)外活動(dòng)，營造協(xié)調(diào)一致的良好育人環(huán)境。

　　該負(fù)責(zé)人表示：“單項(xiàng)的、局部的改革難以從根本上解決人才培養(yǎng)的問題，必須統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。五個(gè)統(tǒng)籌涵蓋了育人的主要方面，將從多個(gè)維度系統(tǒng)構(gòu)建全方位、立體化的育人體系。”

　　十項(xiàng)改革措施推進(jìn)課程改革

　　針對(duì)課改的關(guān)鍵領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)和制約課程改革的體制機(jī)制障礙，《意見》提出了十項(xiàng)措施：研究制定學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);修訂課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn);編寫、修訂高校和中小學(xué)相關(guān)學(xué)科教材;改進(jìn)學(xué)科教學(xué)的育人功能;加強(qiáng)考試招生和評(píng)價(jià)的育人導(dǎo)向;強(qiáng)化教師育人能力培養(yǎng);完善各方參與的育人機(jī)制;實(shí)施研究基地建設(shè)計(jì)劃;整合和利用優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源;加強(qiáng)課程實(shí)施管理。

　　“這十項(xiàng)改革措施可以概括為四個(gè)方面。”該負(fù)責(zé)人表示，一是打好專業(yè)基礎(chǔ)，從構(gòu)建核心素養(yǎng)體系、細(xì)化育人目標(biāo)入手，研制學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善課標(biāo)教材;二是理順教育教學(xué)環(huán)節(jié)，全面發(fā)揮課程標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)領(lǐng)作用，改進(jìn)教學(xué)方式方法，改革考試評(píng)價(jià)制度，確保教育教學(xué)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致;三是提高保障水平，重點(diǎn)抓好教師能力培養(yǎng)、研究基地建設(shè)、教學(xué)資源開發(fā);四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要求建立健全課程實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。“十項(xiàng)措施力求有效銜接、環(huán)環(huán)相扣，確保改革系統(tǒng)推進(jìn)。”

　　在改進(jìn)和完善已有措施的基礎(chǔ)上，此次課程改革重點(diǎn)提出了三項(xiàng)新的措施：一是研究制定學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，主要是明確學(xué)生應(yīng)具備的適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力。二是研究制定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量要求，完善現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)對(duì)教學(xué)和考試評(píng)價(jià)的指導(dǎo)性。三是加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科課標(biāo)教材縱向銜接和橫向配合，推動(dòng)跨學(xué)段整體育人、跨學(xué)科綜合育人。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，研究制定學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，要重點(diǎn)解決兩個(gè)問題：一是把對(duì)學(xué)生德智體美全面發(fā)展總體要求和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有關(guān)內(nèi)容具體化、細(xì)化，轉(zhuǎn)化為具體的品格和能力要求，進(jìn)而貫穿到各學(xué)段，融合到各學(xué)科，最后體現(xiàn)在學(xué)生身上，深入回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的問題;二是為衡量學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r提供評(píng)判依據(jù)，引導(dǎo)教育教學(xué)評(píng)價(jià)從單純考查學(xué)生的基本知識(shí)和基本技能轉(zhuǎn)向考查學(xué)生的綜合素質(zhì)。

　　在已有課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，《意見》還提出要研究制定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生學(xué)什么、學(xué)多少講得比較詳細(xì)、清楚，但大部分學(xué)科對(duì)學(xué)到什么程度要求不明確、不清晰，難以量化、分級(jí)。研究制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將其有機(jī)融入到課程標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)習(xí)內(nèi)容要求和質(zhì)量要求結(jié)合在一起，形成一個(gè)對(duì)教學(xué)和考試評(píng)價(jià)都具有較強(qiáng)指導(dǎo)性的課程標(biāo)準(zhǔn)，有助于解決上述問題。

　　在修訂課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)方面，教育部將依據(jù)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，進(jìn)一步明確各學(xué)段、各學(xué)科具體的育人目標(biāo)和任務(wù)，完善高校和中小學(xué)課程教學(xué)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。教育部將先行啟動(dòng)普通高中課程修訂工作。

　　踐行核心價(jià)值觀情況將成招生依據(jù)

　　培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是立德樹人的根本要求。為此，《意見》特別強(qiáng)調(diào)，要“把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國民教育全過程”。

　　“在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過程中，要充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的育人作用。”教育部基教二司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次課程改革一是要在各學(xué)段學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，把核心價(jià)值觀的有關(guān)內(nèi)容具體化、細(xì)化;二是要修訂有關(guān)學(xué)科教材，全面系統(tǒng)體現(xiàn)核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容和要求;三是要強(qiáng)化實(shí)踐育人，充分發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐的養(yǎng)成作用;四是要將學(xué)生踐行核心價(jià)值觀情況納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，作為學(xué)校招生錄取的重要參考。

　　為了切實(shí)加強(qiáng)此次課程改革的組織保障，教育部將健全課程教材工作管理機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校和中小學(xué)課程建設(shè)。各地和學(xué)校要建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，制定全面深化課程改革的實(shí)施方案，教育部將對(duì)各地開展工作的情況進(jìn)行指導(dǎo)，把課程改革實(shí)施情況作為重要內(nèi)容納入各地教育行政部門和學(xué)校的工作考核范圍。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)課程實(shí)施狀況的督導(dǎo)，將其納入學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估范疇，定期發(fā)布督導(dǎo)報(bào)告。加強(qiáng)督導(dǎo)問責(zé)，推動(dòng)工作順利開展。

　　此外，教育部和各地將定期開展優(yōu)秀教學(xué)成果評(píng)選和教學(xué)名師評(píng)選，將研究和破解課程改革重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的成果作為評(píng)選的重要內(nèi)容，總結(jié)推廣課程改革典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果。