中山發(fā)布深化農(nóng)村綜合改革工作方案

    昨日從相關(guān)部門獲悉，中山市委辦及市府辦近日聯(lián)合印發(fā)了《中山市深化農(nóng)村綜合改革工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。記者從方案中了解到，此次農(nóng)村綜合改革將從村（居）管理體制、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、集體土地管理制度、基層社會(huì)管理體制、社區(qū)公共產(chǎn)品供給體制等五個(gè)方面進(jìn)行深入。力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，在條件較為成熟地區(qū)基本完成農(nóng)村綜合改革主要任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展新階段；力爭(zhēng)用五年時(shí)間，基本形成較為完善的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展新機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)幸福和美中山共同事業(yè)新局面。

    農(nóng)村將引入

    職業(yè)經(jīng)理人管理模式

    記者了解到，為管理好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，方案還鼓勵(lì)條件成熟的集體經(jīng)濟(jì)組織在與社區(qū)自治組織分離的前提下，按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，探索引入職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的模式，使股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社逐漸建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運(yùn)作管理機(jī)制，真正發(fā)展成為具有法人治理結(jié)構(gòu)的股份公司。

    鼓勵(lì)有條件的村

    集體興建“居住小區(qū)”

    記者從方案中了解到，2012年底前要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證覆蓋全部農(nóng)村集體土地。方案同時(shí)還透露將加快出臺(tái)農(nóng)村宅基地管理實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)村莊整理和舊村改造，積極引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，鼓勵(lì)有條件的村集體興建農(nóng)民居住小區(qū)。

    非戶籍常住人口

    或?qū)�參與基層自治

    在深化基層社會(huì)管理體制改革中最引人關(guān)注的是“探索非戶籍常住人口參與民主選舉和社區(qū)管理”。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，屆時(shí)還將擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)覆蓋面，使更多外來(lái)人員享受到居住地的社區(qū)服務(wù)，進(jìn)而提高其參與社區(qū)（村）建設(shè)的積極性，促進(jìn)其更好地融入居住地社區(qū)。

    深化社區(qū)公共產(chǎn)品

    供給體制改革

    此次深化社區(qū)公共產(chǎn)品供給體制改革的亮點(diǎn)體現(xiàn)在對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的關(guān)愛(ài)方面。對(duì)于非戶籍常住人口子女義務(wù)教育問(wèn)題，方案要求堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主的原則，逐年增加非戶籍常住人口子女就讀公辦學(xué)校的入學(xué)指標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)非戶籍常住人口子女平等接受義務(wù)教育，進(jìn)一步完善非戶籍常住人口子女在中山市參加中考、接受高中教育的政策。