當爆棚的奧運寶寶遭遇史上最嚴入學(xué)季，無疑會讓家長焦頭爛額。記者采訪了部分奧運寶寶的父母，他們紛紛表示非常發(fā)愁孩子入學(xué)難的問題。

    “揪心啊，我自己高考時也沒這么緊張！”7月2日，家住北京市西城區(qū)的陳林請了一天假，在電腦前守了一整天，每隔半小時左右刷一次北京市義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)平臺的頁面，同時盯著網(wǎng)上家長群里的錄取動態(tài)，手機就拿在手里，生怕錯過學(xué)校的來電或者短信。

     六歲的女兒“幼升小”（注：從幼兒園升入小學(xué)）趕上北京最嚴入學(xué)年，陳林如臨大敵。孩子能不能被家附近的小學(xué)錄取，對這個三口之家來說事關(guān)重大。

    “當時千算萬算要生個奧運寶寶，早知道入學(xué)這么難，就不湊這個熱鬧了！”陳林說。

    在北京，凡入學(xué)就必須提供“五證”已不是新鮮事，但是每年的入學(xué)環(huán)境卻還在加劇嚴峻，今年更是面臨了來自三面的夾擊：2008年生育高峰期的“奧運寶寶”進入學(xué)齡，而相應(yīng)學(xué)位不能同速增長，更影響深遠的是，北京刮起的收緊人口政策之風。

    史上最嚴入學(xué)年

    陳林不是唯一糾結(jié)的家長。7月2日，在一個有1200多名“幼升小”家長的論壇里，家長們焦急地互相打聽著消息，偶爾有家長報喜稱自己的孩子已被某小學(xué)錄取，立刻引來一片歡呼和更多的焦慮。

    家長黃女士稱，今年幼升小太難了，往年親戚朋友的孩子入學(xué)，還能挑好一些的學(xué)校，今年大家的預(yù)期普遍降低，孩子能有學(xué)上，就已經(jīng)很高興了。

    2014年被稱作北京“史上最嚴入學(xué)年”，從年初開始，緊張氣氛就彌漫開來。先是北京市教委公布今年的改革：對于京籍學(xué)生，取消共建生，全面推行免試就近入學(xué)和劃片入學(xué)。對于非京籍學(xué)生，北京市教委今年入學(xué)季以來先后三次強調(diào)隨遷子女入學(xué)必須“五證”齊全。

    對非京籍孩子入學(xué)要求提供“五證”，并不是一項新政策。所謂五證，包括適齡兒童父母或其他法定監(jiān)護人本人在京務(wù)工就業(yè)證明、在京實際住所居住證明、全家戶口簿、在京暫住證、在戶籍當?shù)貨]有監(jiān)護條件的證明等相關(guān)材料。

    今年的新變化除了北京市教委三令五申必須嚴格執(zhí)行外，各區(qū)又在其上增添了內(nèi)容不同的“地方政策”。這些加碼的政策，讓許多家長感到了明顯的壓力。

    比如通州區(qū)要求，學(xué)生雙方的家長都必須在本區(qū)內(nèi)工作且在本區(qū)居住，僅此一條就把不少孩子排除在外。顏先生家住通州，夫妻倆都在朝陽區(qū)工作，六歲的兒子原打算入讀家附近的一所小學(xué)，看到這項規(guī)定夫妻倆都慌了。

    “急得我一夜沒睡覺！這個規(guī)定實在是不合理，誰都知道，通州就是一睡城啊。我們小區(qū)很多人都不在這里工作。通州不讓我們上，朝陽我們也不符合要求，孩子就給懸在這里了，你說怎么辦？”顏先生很擔心。

    據(jù)幾位家長介紹，朝陽區(qū)也有自己的政策，要求夫妻雙方都必須有社保。這一條也難住了一部分單方或雙方?jīng)]有社保的家長。無奈之下，有些家庭采取假離婚的對策，孩子歸有社保的一方撫養(yǎng)，于是就符合入學(xué)條件了。

    北京幼升小論壇編輯唐純介紹，朝陽區(qū)確實有家長因為一方?jīng)]有社保而假離婚，甚至論壇里也有些家長想要跟風。不過后來朝陽區(qū)有了松動，對不滿足這項要求的孩子給了二審的機會。但至于二審的結(jié)果如何，現(xiàn)在還不清楚。

    陳林告訴本報記者，今年說起來跟往年一樣也是要五證，但這五證其實是“5N證”。以在京實際住所居住證明為例，如果是租房的，至少需要提供房屋租賃合同，房主身份證、房產(chǎn)證和一年以上的租房完稅證明。不僅如此，西城區(qū)還特別要求，同一出租地址，只協(xié)調(diào)購房人直系子女入學(xué)一次。

    根據(jù)本報記者的調(diào)查，許多家長為了取得房主的支持，主動替房東繳納房屋租賃稅。

    “說白了，人家房東同意幫你孩子入學(xué)，能讓你替他交稅這都算是好的，好多房東根本不愿意惹這個麻煩。他房子租給誰不是租？”陳林說。

    三面夾擊

    北京的幼升小歷來都是一場大戰(zhàn)，每年都能聽到不少家長訴苦。今年之所以被稱作“史上最嚴入學(xué)季”，有著多方面原因。

    首先是適齡兒童數(shù)量相對多。北京市教委主任線聯(lián)平分析，由于北京市人口客觀上的增加和“奧運寶寶”達到入學(xué)年齡，2014年幼升小人數(shù)明顯增加。按規(guī)定，今年參加幼升小的孩子必須是2008年8月31日之前出生的，這就包括了2007年9月1日之后的金豬寶寶和2008年的部分奧運寶寶。根據(jù)北京市出生人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008年北京市出生人口（包含京籍和非京籍）超過17萬人，其中京籍為8.1萬人。

    北京市教委公布的數(shù)據(jù)顯示，5月份參加幼升小信息采集的孩子已經(jīng)超過16萬人。記者從多方了解到，北京今年的幼升小人數(shù)可能高達19萬多。而2011年這一數(shù)據(jù)僅為11萬人。

    與需求相比，供給卻相對不足。按照北京市2012年出臺的《北京市中小學(xué)建設(shè)三年行動計劃（2012~2014年）》，預(yù)計將在兩年時間內(nèi)新建和擴改建200所中小學(xué)，提供16萬個中小學(xué)學(xué)位。但目前來看，供需矛盾依然尖銳，尤其是那些教學(xué)質(zhì)量相對較好的學(xué)校，更是競爭激烈。

    今年西城區(qū)進步小學(xué)計劃招4個班144人，但片內(nèi)有房產(chǎn)且有戶口的就有200多人。北京四中璞？學(xué)校計劃招生100多人，報名人數(shù)已經(jīng)超過1000人。海淀區(qū)建華實驗學(xué)校小學(xué)部計劃招收280個一年級學(xué)生，報名人數(shù)卻達到3000人。不少學(xué)校的報名現(xiàn)場出現(xiàn)了家長們帶著折疊床和毛巾被連夜排隊的場景。

    21世紀教育研究院副院長熊丙奇對本報記者表示，北京幼升小這么緊張跟10年前因為生源減少關(guān)閉了一批學(xué)校有關(guān)。2002年，北京市小學(xué)數(shù)量約在2000所；2013年，這一數(shù)據(jù)為1093所。而同期在校學(xué)生數(shù)量卻大幅飆升，僅從2009年到2013年就增加了14萬多人。

    “今年學(xué)生人數(shù)是比較多，但這些孩子不是一天多起來的。作為教育主管部門，應(yīng)該提前預(yù)見到這些變化，做好長遠規(guī)劃，現(xiàn)在看這些工作做得顯然不到位。”熊丙奇說。

    除了供需矛盾之外，對今年幼升小困局的另一個解讀是北京要借提高入學(xué)門檻來控制人口規(guī)模。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2013年北京常住人口已經(jīng)達到2114萬人，其中常住外來人口為802萬。去年公布的《京津冀發(fā)展報告（2013）——承載力測度與對策》認為，北京市的人口數(shù)量已經(jīng)超出承載力。

    今年2月26日，國家主席習(xí)近平在視察北京后明確提出五點建議，其中之一就是有效控制人口規(guī)模。

    此后，北京市各領(lǐng)導(dǎo)都在不同場合強調(diào)要控制人口規(guī)模。但對于以何種方式有效控制北京人口，一直存在很大的爭議。

    根據(jù)北京市教委的統(tǒng)計，2011年北京市義務(wù)教育階段隨遷子女已達約47.8萬人，比2010年同期增長了4.4萬人。這些孩子中約有70%進入北京市的公立學(xué)校就讀，其余分流至各類民辦學(xué)校。根據(jù)本報記者獲得的信息，由于人口流動的原因，對隨遷子女尤其是農(nóng)民工子女的統(tǒng)計很難準確。根據(jù)打工之友等多家民間機構(gòu)調(diào)查，2011年僅在京的農(nóng)民工子女估計就達30萬~40萬人。

    熊丙奇認為，北京不宜采取通過限制入學(xué)的手段來控制人口規(guī)模，這樣一方面有違教育公平的理念，另一方面對全國其他城市也會有一個不良的示范效應(yīng)。

    一位不愿透露姓名的教育學(xué)者分析，北京市這幾年也確實在想辦法增加教育資源的供給，包括實施《中小學(xué)建設(shè)三年行動計劃》等，但對他們來說，棘手的是既要為符合條件的常住人口提供充足的教育資源，又要把握好政策制定的度，能夠配合北京正在進行的人口規(guī)�？刂�，同時又不能引起太大的情緒反彈和社會不滿。

    “從長遠看，要解決問題還是需要做到教育資源的均衡分布，其他地區(qū)與北京的教育資源差距太大的話，你再怎么限制，大家也會擠破腦袋要進來。”熊丙奇說。