一級(jí)建造師機(jī)電工程案例練習(xí)題（二）
來源：發(fā)布時(shí)間：2008-09-26
案例一：某一段長(zhǎng)距離輸氣管線，所經(jīng)過地段的地形比較復(fù)雜，地質(zhì)條件較差，建設(shè)任務(wù)又十分緊，建設(shè)方要求盡早開工，并按時(shí)竣工。由于圖紙尚未出齊，因此工程量難以準(zhǔn)確確定。建設(shè)方采取以工程量清單報(bào)價(jià)的方式，經(jīng)招標(biāo)確定了中標(biāo)單位，以單價(jià)合同方式簽訂了施工承包合同。對(duì)于工程變更、工程計(jì)量、合同價(jià)款的調(diào)整及工程款的支付等都做出了規(guī)定。
問題：
（1）考慮到本工程的復(fù)雜情況，尤其是土石方開挖，穿跨越工程量難以準(zhǔn)確計(jì)算，因此，業(yè)主對(duì)工程變更的條款作了重點(diǎn)考慮，那么：
1）屬于工程變更的事項(xiàng)包括哪些方面內(nèi)容？
2）對(duì)于工程變更的管理方面，如果是發(fā)包方提出的變更應(yīng)如何進(jìn)行管理？如果是承包方提出的工程變更應(yīng)如何進(jìn)行管理？如果是設(shè)計(jì)承包單位原因引起的設(shè)計(jì)變更應(yīng)如何進(jìn)行管理？
（2）在施工過程中，若承包商根據(jù)發(fā)包方的指令對(duì)部分工程進(jìn)行變更施工，那么，變更部分合同價(jià)款應(yīng)根據(jù)什么原則進(jìn)行確定？變更價(jià)款的確定應(yīng)按什么樣的程序進(jìn)行？
（3）若由于發(fā)包方提出的工程變更而引發(fā)承包方的費(fèi)用索賠和延長(zhǎng)工期的要求，但發(fā)包方與承包方對(duì)該項(xiàng)索賠未取得一致意見，從而形成合同爭(zhēng)議，試問應(yīng)當(dāng)通過什么方式處理和解決爭(zhēng)端？
案例二：某石化總公司需要安裝一套煉化裝置，決定將該工程通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定承包人。經(jīng)過一系列的投標(biāo)、決標(biāo)活動(dòng)，最后選定某安裝工程公司作為承包方。雙方經(jīng)過協(xié)商，于2005年2月1日簽訂了該安裝工程承包合同。合同約定：2005年3月1日正式施工。施工前一個(gè)月內(nèi)，由石化總公司提供技術(shù)資料和設(shè)計(jì)圖紙，并且在正式開工前將工程的用電、用水等前期問題解決。由安裝公司按照石化總公司的要求負(fù)責(zé)材料的供應(yīng)和所有的安裝事項(xiàng)，全部工程造價(jià)500萬元，石化總公司先行支付300萬元，其余價(jià)款在竣工驗(yàn)收合格后一次付清，全部工程在合同簽訂之日起1年內(nèi)完成。工程的保修期為3年。
合同簽訂后，石化總公司將有關(guān)圖紙、資料等交給了安裝公司，場(chǎng)地用水問題也已解決。但是直到2005年3月15日，石化總公司仍然沒有解決場(chǎng)地用電的問題，導(dǎo)致安裝公司被迫停工，停工造成的損失達(dá)3萬余元。
至2005年12月底，主體工程已基本完成。由于開工前延誤了工期，為了在合同期內(nèi)完工，安裝公司征得石化總公司的同意，將該丁程的部分工程分包給了某專業(yè)安裝公司，專業(yè)安裝公司又將該工程中部分設(shè)備安裝工程轉(zhuǎn)包給了某縣安裝公司。工程驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)，該專業(yè)安裝公司的分包部分工程及轉(zhuǎn)包的設(shè)備安裝質(zhì)量均沒有達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。石化總公司要求安裝公司按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。安裝公司認(rèn)為，部分工程分包是因?yàn)槭偣鹃_工時(shí)沒有按照約定提供用電導(dǎo)致工期延誤，為了加快工程進(jìn)度而采取的一種措施，分包時(shí)石化總公司也表示了同意，自己不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由該專業(yè)安裝公司承擔(dān)全部責(zé)任，而該專業(yè)安裝公司的財(cái)產(chǎn)只能承擔(dān)部分損失，沒有承擔(dān)全部損失的能力。石化總公司提出，專業(yè)安裝公司沒有能力承擔(dān)的部分應(yīng)當(dāng)由安裝公司承擔(dān)，安裝公司則提出應(yīng)當(dāng)由自己和石化總公司雙方分擔(dān)。雙方協(xié)商不成，訴至法院。
問題：
（1）從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)各是什么？
（2）石化總公司和安裝公司的合同的效力如何？
（3）安裝公司的分包合同和專業(yè)安裝公司的轉(zhuǎn)包合同的效力如何？
（4）安裝公司的停工損失由誰負(fù)責(zé)？
（5）驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)由誰來承擔(dān)責(zé)任？
答案：
[案例一]
（1）關(guān)于工程變更包括的內(nèi)容和管理，
1）屬于工程變更的事項(xiàng)包括：①長(zhǎng)輸管線的走向、位置、標(biāo)高及尺寸等改變；②管線的直徑、壓力、施工標(biāo)準(zhǔn)的變更；③合同約定的工程量的變更；④改變施工順序或時(shí)間；⑤其他變更。
2）發(fā)包方提出的變更應(yīng)當(dāng)不遲于變更前的14天書面通知承包方；若屬于改變?cè)こ虡?biāo)準(zhǔn)或超過原工程規(guī)模的變更，還應(yīng)報(bào)原規(guī)劃管理部門審批；設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位修改。
承包方應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，不得隨意變更設(shè)計(jì)，若承包方要求對(duì)原設(shè)計(jì)變更，應(yīng)經(jīng)發(fā)包方同意，重大事項(xiàng)還需報(bào)原規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的圖紙和證明。如承包方擅自變更設(shè)計(jì)，致使發(fā)包方發(fā)生費(fèi)用損失和工期延誤等，一切責(zé)任由承包方負(fù)擔(dān)；由承包方提出，經(jīng)監(jiān)理工程師同意的設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致合同價(jià)的增減，發(fā)包方的損失和工期順延，由發(fā)包方承擔(dān)。
由設(shè)計(jì)承包單位原因引起的設(shè)計(jì)變更，對(duì)建設(shè)進(jìn)度、人工時(shí)耗費(fèi)影響，由設(shè)計(jì)承包單位負(fù)責(zé)變更所發(fā)生的費(fèi)用，但需經(jīng)用戶（業(yè)主）同意確認(rèn)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更所發(fā)生的費(fèi)用。
（2）在施工過程中，若承包商根據(jù)發(fā)包方的指令對(duì)部分工程進(jìn)行變更施工。
1）設(shè)計(jì)變更后，變更合同價(jià)款按下列原則和方法確定：①合同中已有適用于變更分項(xiàng)工程單價(jià)的，按合同已有的單價(jià)計(jì)算和變更合同價(jià)款；②合同中只有類似于變更分項(xiàng)工程的單價(jià)，可參照它來確定變更分項(xiàng)工程的單價(jià)和變更合同價(jià)款；③合同中沒有上述分項(xiàng)工程單價(jià)時(shí)，由承包商提出相應(yīng)的單價(jià)，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后執(zhí)行。
2）確定變更價(jià)款的順序是：①變更發(fā)生后的14天內(nèi)，承包方應(yīng)提出變更價(jià)款報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后，調(diào)整合同價(jià)；②若變更發(fā)生后14天內(nèi)承包方不提出變更價(jià)款報(bào)告，則視為該變更不涉及價(jià)款變更；③監(jiān)理工程師收到變更價(jià)款報(bào)告之日起14天內(nèi)應(yīng)對(duì)其予以確認(rèn)或答復(fù)，若無正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自收到報(bào)告時(shí)算起14天后視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。
（3）合同雙方發(fā)生爭(zhēng)議，可通過下列途徑尋求解決：協(xié)商和解；有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解；按合同約定的仲裁條款申請(qǐng)仲裁；如不申請(qǐng)仲裁，可向有管轄權(quán)的法院起訴。
[案例二]
（1）資質(zhì)審查的內(nèi)容包括：
1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書等資質(zhì)文件；
2）企業(yè)技術(shù)、管理人員的素質(zhì)及工人操作技術(shù)水平；
3）施工設(shè)備裝備情況；
4）財(cái)務(wù)資金狀況；
5）近幾年承擔(dān)類似工程的情況和經(jīng)驗(yàn)；
6）企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)等。
（2）履約保證金與預(yù)付款的區(qū)別1）兩者目的不同。履約保證金是為了證明合同的成立和確保合同的履行；而預(yù)付款是為了解決承包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備和材料、設(shè)備采購中的資金問題。
2）性質(zhì)不同。履約保證金是擔(dān)保形式，是法律行為；而預(yù)付款是合同雙方約定的行為，不是法律行為，而是一種慣例。
3）處理方式不同。履約保證金視合同履行情況有不同的法律后果：①合同按約定正常履行，則履約保汪金到期返還；②合同不履行，雙方都無過錯(cuò)，履約保證金返還；③支付履約保證金的一方不履行合同或不完全履行合同，視情節(jié)輕重，對(duì)方可扣留相應(yīng)的履約保證金；④收取履約保證金的一方不履行合同，雙倍返還履約保證金。
（3）判定索賠成立，應(yīng)具備的條件是：
1）承包商遭受到了實(shí)際損失或損害；
2）損失不是因承包商的過錯(cuò)造成的；
3）損害也不是承包商承擔(dān)的危險(xiǎn)造成的；考試大一級(jí)建造師
4）承包商遭受了損失或損害，應(yīng)在合同規(guī)定的索賠時(shí)限內(nèi)提出。
（4）兩次索賠申請(qǐng)能否成立，分析如下：
1）對(duì)第一次提出的索賠：①判定第一次索賠成立。因?yàn)橐詀.遇到地下古墓和文物時(shí)的停工應(yīng)視為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，不屬于承包商的責(zé)任，故延誤工期引起的工期索賠的理由成立；b.承包商及時(shí)提供了施工記錄和有關(guān)資料；c.承包商及時(shí)提出了索賠申請(qǐng)。②延誤的天數(shù)，應(yīng)由業(yè)主和監(jiān)理工程師審核。③承包商等待簽發(fā)工期變更指令。
2）對(duì)第二次提出的索賠：①判定第二次提出的索賠不能成立。因?yàn)樵谑丁過程中，需安裝吊車吊裝工藝設(shè)備，是施工企業(yè)應(yīng)該預(yù)見到的問題，因此，造成工期延誤由承包商自己承擔(dān)責(zé)任，索賠沒有正當(dāng)理由。 ②承包商送出索賠申請(qǐng)后，28天內(nèi)可接到答復(fù)。