（司華）北起黑龍江，南至廣東，西行青海，東臨浙江。人事部黨組2007年重點(diǎn)課題調(diào)研范圍跨越了中國(guó)大半個(gè)版圖。

經(jīng)人事部黨組會(huì)審議通過的《2007年重點(diǎn)課題調(diào)研工作方案》，確定了此次調(diào)研的主要內(nèi)容。4月至6月，由六位部領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)的調(diào)研組深入到18個(gè)�。▍^(qū)、市）的47個(gè)市（地）、21個(gè)縣，對(duì)六個(gè)重點(diǎn)課題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究。

深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，一直是我黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的基本經(jīng)驗(yàn)和基本工作方法。此次大規(guī)模調(diào)研活動(dòng)是人事部黨組貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，迎接黨的十七大勝利召開的重要舉措。人事部歷來(lái)重視調(diào)研工作，每年都印發(fā)數(shù)十個(gè)調(diào)研課題，評(píng)選優(yōu)秀調(diào)研成果進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。2007年重點(diǎn)課題調(diào)研工作更是傾全部之力的一次“求實(shí)之旅”。

反復(fù)論證  領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)

部黨組高度重視

4月的湖南已入盛夏。窗外驕陽(yáng)似火，樓內(nèi)熱火朝天。由人事部部長(zhǎng)、時(shí)任副部長(zhǎng)尹蔚民率隊(duì)的調(diào)研組已在鳳凰縣人事局的資料室里忙活了一個(gè)多小時(shí)。一尺多高的檔案資料和臺(tái)賬，尹蔚民逐冊(cè)翻閱，仔細(xì)核實(shí)每一個(gè)數(shù)據(jù)。

同樣的忙碌，同樣的緊張，同樣的高效。從北京城八區(qū)到河北曹妃甸，再到天津各區(qū)（縣），時(shí)任人事部部長(zhǎng)張柏林帶隊(duì)的調(diào)研組，在一個(gè)點(diǎn)的調(diào)研結(jié)束后，又馬不停蹄地趕往另一處。為在既定時(shí)間內(nèi)了解更多詳情，保證調(diào)研數(shù)量和質(zhì)量，這期間，張柏林沒有一次午休，午餐時(shí)間也總是一延再延�！安款I(lǐng)導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)讓我們深受感動(dòng)�！辈稍L中，各地人事局的工作人員們不斷重復(fù)著這句話。

踏踏實(shí)實(shí)做調(diào)研，不折不扣保質(zhì)量，是部黨組對(duì)六個(gè)調(diào)研組的一致要求。此次調(diào)研活動(dòng)，部黨組高度重視，并把其作為今年人事部的一項(xiàng)重要任務(wù)。

調(diào)研工作方案由部黨組會(huì)經(jīng)過反復(fù)討論，幾易其稿才最后審定。調(diào)研課題的選擇也是慎之又慎，公務(wù)員法實(shí)施、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革、政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)體制改革、職稱制度改革、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)體系建設(shè)、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策落實(shí)等6個(gè)重點(diǎn)選題都是圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策和部署提出的，同時(shí)也是社會(huì)關(guān)注群眾關(guān)切的重點(diǎn)問題。

每位部黨組成員主持負(fù)責(zé)一個(gè)課題。各司普遍抽調(diào)了以司、處級(jí)干部為主的骨干人員組成了調(diào)研組，其中還包括100余名、約占部?jī)?nèi)人員半數(shù)的工作人員。有的調(diào)研組為了增強(qiáng)調(diào)研力量，還商請(qǐng)中國(guó)人事科學(xué)研究院從事相關(guān)研究的同志參與。為深化調(diào)研成果，擴(kuò)大調(diào)研范圍，公務(wù)員司、專技司、流動(dòng)司、工資司、軍轉(zhuǎn)司等業(yè)務(wù)司專門由司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)后期又開展了實(shí)地補(bǔ)充調(diào)研。

各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次調(diào)研給予積極的支持和配合，近50名地方省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)研組座談或直接參加調(diào)研全過程，為此次調(diào)研鼓與呼。

方式多樣  思路創(chuàng)新

科學(xué)調(diào)研保質(zhì)量

“隨著人事制度改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，一些重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，迫切需要我們加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究、政策研究和對(duì)策研究。”9月4日召開的人事部司級(jí)干部大會(huì)上，尹蔚民部長(zhǎng)對(duì)全部同志提出要求，人事業(yè)務(wù)的每個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題都要有專門的研究人員，每年都要有拿得出手的研究成果。工欲善其事，必先利其器。有深度、能管用的調(diào)研成果一定是建立在科學(xué)的調(diào)研方法上，即選題科學(xué)、方式科學(xué)、制度科學(xué)。

公務(wù)員法實(shí)施情況等6個(gè)重點(diǎn)選題，是通過征求部屬各司級(jí)單位意見、黨組反復(fù)研究等數(shù)道“關(guān)卡”，最終從十幾個(gè)待選題目中“破殼而出”。

調(diào)研過程中，六個(gè)調(diào)研組堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，依據(jù)課題、任務(wù)需要和新的現(xiàn)代化手段，有針對(duì)性地選取了重點(diǎn)調(diào)研與面上調(diào)研、實(shí)地調(diào)研與書面調(diào)研、會(huì)議座談與個(gè)別訪談、蹲點(diǎn)調(diào)查與典型調(diào)查、問卷調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合，召開專題研討會(huì)等，方式方法可謂創(chuàng)新不斷，異彩紛呈。

除了召開省、市、縣三級(jí)公務(wù)員法實(shí)施工作座談會(huì)，聽取各地情況匯報(bào)，張柏林同志在天津調(diào)研期間專門抽取了該市和平區(qū)小白樓街道辦事處進(jìn)行實(shí)地考察，剖析典型，對(duì)該辦事處每周抽出1/2的時(shí)間到社區(qū)走訪民意的好經(jīng)驗(yàn)給予了肯定。

工資收入分配的調(diào)研最繁瑣，情況最難摸清。尹蔚民同志每到一個(gè)縣，直接進(jìn)行需耗時(shí)2個(gè)小時(shí)以上的基礎(chǔ)臺(tái)賬查閱工作。并在此基礎(chǔ)上，選擇有代表性的行業(yè)進(jìn)行分類對(duì)比。同時(shí)，與個(gè)別對(duì)象進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間訪談，傾聽來(lái)自第一線的聲音。

由副部長(zhǎng)楊士秋帶隊(duì)的政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)體制改革調(diào)研組，不僅在青海與北京、上海、江蘇、浙江等省市人事廳（局）的有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題研討，還組織廣東、河南等7個(gè)省填寫了政府所屬人才機(jī)構(gòu)基本情況調(diào)查表，問卷回收率和有效問卷都達(dá)到百分之百。

據(jù)悉，除進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)外，目前有關(guān)業(yè)務(wù)部門正在通過調(diào)查問卷以“解剖麻雀”的方法進(jìn)行個(gè)案分析。

不做調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)，不做全面的調(diào)查同樣不會(huì)有正確的發(fā)言。思想動(dòng)員、確定選題、整體策劃、任務(wù)分工、人員調(diào)配、組織執(zhí)行、研究總結(jié)……此次重點(diǎn)課題調(diào)研工作從一開始就形成有機(jī)體系。各調(diào)研組針對(duì)調(diào)研重點(diǎn)各有側(cè)重的情形，在事先小范圍的基礎(chǔ)調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷完善調(diào)研提綱，制定出具體而又操作性強(qiáng)的工作方案，最終形成了六個(gè)有分析、有見解的調(diào)研報(bào)告。有的調(diào)研組還撰寫了若干分報(bào)告，以指導(dǎo)后期工作開展更加有的放矢。

身赴基層  關(guān)注民生

傾情為民體現(xiàn)公仆本色

上面千根線，下面一根針。所有政策執(zhí)行的終端組織是基層。如果把調(diào)研視為一個(gè)求知的過程，毫無(wú)疑問，基層就是蘊(yùn)藏真理的沃土。

18個(gè)省，47個(gè)市(地)，21個(gè)縣，幾個(gè)數(shù)字如實(shí)反映了此次調(diào)研的基層特質(zhì)。不僅省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，部分調(diào)研還延伸到像湖南省的廖家橋、雙塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。

從4月初起，由副部長(zhǎng)王曉初帶隊(duì)的職稱制度改革專題調(diào)研組在近一個(gè)月的時(shí)間里與四川射洪縣柳樹鎮(zhèn)的中小學(xué)老師和衛(wèi)生站工作人員進(jìn)行了面對(duì)面座談，走訪了福建靖江市部分縣域民企的20余名專技人員。

自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部分布比較分散，副部長(zhǎng)何憲帶領(lǐng)課題調(diào)研組進(jìn)社區(qū)、訪街道，上門了解軍轉(zhuǎn)干部的想法，聽取他們對(duì)管理服務(wù)工作的意見建議，并走訪慰問多位就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。

當(dāng)從中央紀(jì)委駐人事部紀(jì)檢組組長(zhǎng)李有慰手中接到慰問金的一剎那，吉林省延吉市的一位企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部感動(dòng)得淚流滿面。

“領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，值得地方學(xué)習(xí)”，無(wú)論是省廳還是縣級(jí)人事部門的工作人員對(duì)調(diào)研組“深入再深入”的勁頭尤為贊賞。

“工作檢查完畢后，部領(lǐng)導(dǎo)還一一看望了我們各部室同志�！贝饲榇司熬镁猛ｑv在貴州吳嶺縣人事局工作人員的心頭。

這是一幅幅多么感人的畫面。調(diào)研組帶到基層的不只是扎實(shí)的工作作風(fēng)，更有親民為民的深厚情意。

學(xué)習(xí)探討  推廣經(jīng)驗(yàn)

人事系統(tǒng)大興調(diào)研之風(fēng)

一個(gè)好決策的醞釀產(chǎn)生，必定來(lái)源實(shí)踐；一個(gè)好決策要落到實(shí)處，也必須依靠實(shí)踐。秉承著“實(shí)踐出真知”的信念，調(diào)研組的同志下基層、進(jìn)社區(qū)、訪民意。艱苦的青�；ブ�縣，偏遠(yuǎn)的云南騰沖縣，都留下了他們的足跡。

歷時(shí)百天的調(diào)研活動(dòng)形成的調(diào)研成果，大大豐富了人事工作者對(duì)人事工作的感性認(rèn)識(shí)和理性思考。

公務(wù)員法實(shí)施工作按計(jì)劃推進(jìn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革的工作進(jìn)展順利。兩項(xiàng)重大改革的平穩(wěn)推進(jìn)增強(qiáng)了每位人事干部做好人事工作的堅(jiān)定信心。

堅(jiān)持管辦分離，建立獨(dú)立的人才市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)；明確定位，使職稱制度成為面向全社會(huì)的人才評(píng)價(jià)平臺(tái)……一個(gè)個(gè)新思路在各地經(jīng)驗(yàn)總結(jié)剖析的基礎(chǔ)上“勾勒”出來(lái)。

“調(diào)研活動(dòng)本身還是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。既學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)腳踏實(shí)地、實(shí)事求是的工作作風(fēng)，也學(xué)習(xí)了地方不斷探索的創(chuàng)新精神”，參加調(diào)研的人事部各處室的同志們紛紛表示，“今后任何一項(xiàng)政策出臺(tái)，一定要深入基層，廣泛征求意見�！�

人事部重視調(diào)研，加強(qiáng)調(diào)研，調(diào)研方式新穎、成果顯著的情況引起了各方關(guān)注。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此兩次作出批示予以肯定。如今，不僅部?jī)?nèi)的所有業(yè)務(wù)部門都在通過靈活多樣的方式學(xué)習(xí)交流調(diào)研報(bào)告，各種從調(diào)研中總結(jié)出來(lái)的行之有效的好經(jīng)驗(yàn)，如制定年度調(diào)研計(jì)劃、調(diào)研課題落實(shí)具體責(zé)任人、明確完成時(shí)限等，也正在向各級(jí)人事部門逐步推廣。

    一股求真務(wù)實(shí)的調(diào)研之風(fēng)正在人事系統(tǒng)勁吹……

來(lái)源：中國(guó)人事報(bào)  2007年10月10日