2012年單證員考試之國家對出口收匯的新規(guī)定
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時間：2012-12-07 08:56:14
近日，國家外匯管理局、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貨物貿(mào)易外匯管理制度改革試點的公告》（2011年第2號，以下簡稱公告），決定改革我國貨物貿(mào)易外匯管理制度，優(yōu)化升級出口收匯與出口退稅信息共享機制，取消出口收匯核銷手續(xù)，并自2011年12月1日起，在江蘇、山東、湖北、浙江（不含寧波）、福建（不含廈門）、大連、青島等�。ㄊ校┻M(jìn)行試點。
一、外匯管理制度改革方式
目前，隨著國際貿(mào)易外匯收支手段信息化的不斷提升，改革我國現(xiàn)行貨物貿(mào)易外匯管理制度勢在必行。今年9月出臺2011年第2號公告，標(biāo)志著外匯管理制度由傳統(tǒng)模式進(jìn)入了一個全新的信息時代，這是順應(yīng)對外貿(mào)易規(guī)模、方式、主體發(fā)展變化的形勢需要，也是轉(zhuǎn)變貿(mào)易便利化和規(guī)避外匯風(fēng)險的重要舉措，將有利于降低社會成本，提升外匯管理手段。改革的目的就是要轉(zhuǎn)變舊的理念與方式，在試點地區(qū)對企業(yè)的貿(mào)易外匯管理由現(xiàn)場逐筆核銷改變?yōu)榉乾F(xiàn)場總量核查。即：外匯局按企業(yè)分類依托監(jiān)測系統(tǒng)每月對貿(mào)易外匯收支情況不再到場逐筆核查，而是通過采集貨物進(jìn)出口和貿(mào)易外匯收支數(shù)據(jù)，比對、評估企業(yè)資金流與貨物流是否有偏離及貿(mào)易信貸余額變化等情況，便利合規(guī)企業(yè)貿(mào)易外匯收支。如果有總量核查指標(biāo)超過一定范圍的企業(yè)將被列入重點監(jiān)測范圍。
二、企業(yè)實施動態(tài)分類管理
公告規(guī)定，試點地區(qū)的企業(yè)根據(jù)貿(mào)易外匯收支合規(guī)性，由外匯局視情分為A、B、C三類，企業(yè)分類采取動態(tài)管理，并動態(tài)調(diào)整分類結(jié)果。如果A類企業(yè)違反外匯管理法規(guī)將被降級為B類或C類，B、C類企業(yè)在分類監(jiān)管期內(nèi)守法合規(guī)經(jīng)營期滿可升級為A類，監(jiān)管有效期為一年。在管理方式上，對A類企業(yè)貿(mào)易外匯收支，適用便利化的管理措施，即：進(jìn)口付匯單證簡化，可憑進(jìn)口報關(guān)單、合同或發(fā)票等任何一種能夠證明交易真實性的單證在銀行直接辦理付匯，銀行辦理收付匯審核手續(xù)相應(yīng)簡化；出口收匯無需聯(lián)網(wǎng)核查。對B類企業(yè)貿(mào)易外匯收支由銀行實施電子數(shù)據(jù)核查管理，即：金融機構(gòu)在辦理B類企業(yè)付匯、開證、出口貿(mào)易融資放款或待核查賬戶資金結(jié)匯或劃出手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)核查，通過監(jiān)測系統(tǒng)扣減其對應(yīng)的可收付匯額度；外匯局根據(jù)企業(yè)實際發(fā)生的進(jìn)出口貿(mào)易類別，結(jié)合非現(xiàn)場核查和現(xiàn)場核查情況，確定相應(yīng)的收付匯比率；企業(yè)貿(mào)易進(jìn)出口可收、付匯額度，按對應(yīng)收付匯日期在分類監(jiān)管有效期內(nèi)的進(jìn)出口貨物報關(guān)單成交總價與相應(yīng)收付匯比率的乘積累加之和確定。對C類企業(yè)貿(mào)易外匯收支須經(jīng)外匯局逐筆登記后辦理，即：貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)以及外匯局認(rèn)定的其他業(yè)務(wù)，由外匯局實行事前逐筆登記管理，金融機構(gòu)憑外匯局出具的登記證明為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。外匯局辦理登記手續(xù)時，對于企業(yè)以匯款方式結(jié)算的（預(yù)付貨款、預(yù)收貨款除外），審核相應(yīng)的進(jìn)、出口貨物報關(guān)單和進(jìn)、出口合同；以信用證、托收方式結(jié)算的，審核進(jìn)、出口合同和發(fā)票；以預(yù)付、預(yù)收貨款方式結(jié)算的，審核進(jìn)、出口合同和發(fā)票；對于單筆預(yù)付貨款金額超過等值5萬美元的，還須審核經(jīng)金融機構(gòu)核對密押的外方金融機構(gòu)出具的預(yù)付貨款保函。
三、取消出口收匯核銷手續(xù)
試點期間，試點地區(qū)試行國家外匯管理局制定的《貨物貿(mào)易外匯管理試點指引》和《貨物貿(mào)易外匯管理試點指引實施細(xì)則》，企業(yè)不再辦理出口收匯核銷手續(xù)。應(yīng)當(dāng)講，出口收匯核銷單是企業(yè)向海關(guān)申報貨物通關(guān)以及在稅務(wù)機關(guān)辦理出口退（免）稅的主要單證之一。目前，根據(jù)出口貿(mào)易操作流程，企業(yè)在貨物出口之前，通過電子口岸操作系統(tǒng)向外匯管理部門提交出口收匯核單的申請信息，并領(lǐng)取紙質(zhì)出口收匯核銷單，用于出口貨物的報關(guān)與通關(guān)。同時，在出口貨物結(jié)匯后憑此向外匯管理部門進(jìn)行核銷，作為企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)申報出口退（免）稅的主要依據(jù)。根據(jù)公告規(guī)定，試點期間，試點地區(qū)企業(yè)申報出口退稅時，不用提供紙質(zhì)出口收匯核銷單。另外，公告還明確試點期間出口貨物報關(guān)時，企業(yè)仍向海關(guān)提供出口收匯核銷單辦理通關(guān)手續(xù)，在制度改革全國推廣后，由海關(guān)總署與國家外匯管理局調(diào)整出口報關(guān)流程，取消出口收匯核銷單。
不用提供紙質(zhì)出口收匯核銷單申報出口退（免）稅，早在2005年國家稅務(wù)總局和國家外匯管理局就下發(fā)《關(guān)于試行申報出口退稅免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單的通知》（國稅函[2005]1051號）明確，在廣東、遼寧、北京部分出口企業(yè)試行申報出口退稅免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單出口退稅專用聯(lián)，稅務(wù)機關(guān)使用出口收匯核銷電子數(shù)據(jù)審核出口退稅。隨后，又分別在2006至2008年間，將上海、深圳、大連、青島、廈門、寧波、山東、河北、福建、浙江、江蘇、四川等�。ㄊ校⿺U大為試行范圍。其實，上述�。ㄊ校⿲嵭械倪�是出口收匯核銷制度，只不過是由紙質(zhì)單證改為了“出口收匯網(wǎng)上核銷”的電子化處理，即無紙化出口收匯核銷申報出口退（免）稅。而根據(jù)本次公告規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)參考外匯局提供的企業(yè)出口收匯信息和分類情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，審核企業(yè)出口退稅。據(jù)此筆者認(rèn)為，公告中 “企業(yè)出口收匯信息和分類情況” 所指很明顯只有出口收匯而無出口收匯核銷的概念，申報出口退（免）稅只是憑借金融機構(gòu)提供的出口收匯信息來證明企業(yè)實際收到外匯并進(jìn)行結(jié)匯的情況，不需要在外匯管理部門進(jìn)行核銷后作為稅務(wù)機關(guān)審核出口退（免）稅的唯一依據(jù)。因此，當(dāng)前外匯管理制度改革對稅務(wù)機關(guān)辦理出口退（免）稅不僅僅是一個新的嘗試，同樣對海關(guān)有及相關(guān)部門也是一個新的探索。例如，生產(chǎn)企業(yè)外銷收入是計算“免、抵、退”稅的主要依據(jù)，根據(jù)單筆出口報關(guān)單與收匯核銷單的對應(yīng)關(guān)系，采取“對號入座”式的比對方法，在單號、金額、數(shù)量等要素相符的前提下，以此來確定外銷收入正確性。那么，在外匯管理試點之后，這種“對號入座”式的局面將被打破，單筆出口貨物的外匯核銷由非現(xiàn)場總量核查來替代，這樣對試點地區(qū)無論是操作流程還是政策管理都要為之而進(jìn)行調(diào)整，其做好試點前預(yù)備期的各項準(zhǔn)備工作尤為重要。同時公告也指出“涉及有關(guān)外匯管理、出口退稅、出口報關(guān)等具體事宜，由相關(guān)部門另行規(guī)定”，對于出口退（免）稅申報與審核方面的具體規(guī)定，還需進(jìn)一步關(guān)注國家稅務(wù)總局今后出臺的相關(guān)政策。
對此，賬上的“預(yù)收賬款”貸方余額需要提前運籌，精明的會計人員懂得的。