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日前，中國人民銀行、發(fā)改委、工信部、財政部、稅務總局、證監(jiān)會等六部委向社會公開發(fā)布了《關于促進黃金(1238.00,0.30,0.02%)市場發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），得到了社會各界特別是黃金市場參與者們的廣泛關注�！兑庖姟返某雠_對于明確黃金市場在整個金融市場體系中的戰(zhàn)略定位，對于充分調動各市場主體的積極性，對于推動黃金市場長遠發(fā)展等很多方面，都具有不可磨滅的里程碑式的意義
　　黃金市場發(fā)展定位《意見》中明確提到，我國黃金市場目前初步形成了上海黃金交易所黃金業(yè)務、商業(yè)銀行黃金業(yè)務和上海期貨交易所黃金期貨業(yè)務共同發(fā)展的市場格局，也就是明確了我國黃金市場“三足鼎立”局面的現(xiàn)狀。這也意味著首次在國家層面上徹底否定了以其他任何形式、任何名義設立的黃金交易所和黃金交易平臺的合法性。進而，《意見》對上海黃金交易所、上海期貨交易所和商業(yè)銀行在黃金市場中的功能和市場定位做了較為詳細的闡述。
　　首先，對上海黃金交易所來說，可以概括為“求進”。主要是突出以下三點：一是肯定了上海黃金交易所在我國黃金市場體系中的重要作用；二是希望交易所盡快明確未來的發(fā)展方向和市場定位，引入做市商制度；三是要求交易所強化市場理念和服務意識，加強制度建設，增強為會員服務和為黃金產業(yè)服務的功能。
　　其次，對上海期貨交易所來說，可以概括為“求穩(wěn)”�！兑庖姟穼⑵涠ㄎ挥趦r格發(fā)現(xiàn)和管理風險的職能。特別是強調了管理風險的職能，也意味著希望期交所把風險控制放在首位，主要為黃金市場風險管理服務，避免黃金期貨市場出現(xiàn)過度投機的情況。
　　最后，對于商業(yè)銀行來說，可以概括為“求活”。即鼓勵商業(yè)銀行根據(jù)市場需求開發(fā)多樣化的黃金產品，為市場主體提供多樣化的投融資服務。在產品創(chuàng)新方面，可以把步子邁大一些，不僅可以做現(xiàn)貨產品，也可以積極推出更多的黃金衍生產品。此外，《意見》中特別提到“鼓勵和引導商業(yè)銀行開展人民幣報價的黃金衍生品交易”。這種提法，一方面是盡量規(guī)避外匯管理方面的問題和障礙，更重要的是體現(xiàn)了國家對于爭取我國黃金定價話語權方面的考慮。
　　健全法律法規(guī)和政策體系第一，《意見》提出，“加快黃金市場法律法規(guī)制度建設，推動出臺《黃金市場管理條例》”（以下簡稱《條例》）。我們知道，《條例》已研討若干年，至今尚未推出的重要原因之一便是其涉及范圍較廣，各部委間意見不盡統(tǒng)一。但此次以六部委名義聯(lián)合下發(fā)的《意見》中做出了這樣的積極表述，至少表明各部委之間的溝通協(xié)調已較為充分，對待《條例》也達成了較為一致的積極態(tài)度。這對于黃金市場立法建設無疑起著十分重要的作用，其積極意義值得充分肯定。
　　第二，在稅收政策方面，《意見》提出“研究推動完善投資性黃金和商業(yè)銀行黃金業(yè)務稅收政策”。這是針對黃金市場稅收政策的不統(tǒng)一、不完善的現(xiàn)狀所做出的原則性規(guī)定。眾所周知，目前在上海黃金交易所和上海期貨交易所場內交易的黃金，實行增值稅即征即退的稅收政策，這也是交易所賴以生存的制度保障之一，但場外黃金市場的稅收制度一直未予完善。例如，商業(yè)銀行實物黃金銷售后存在著難以回購的難題，就是因為增值稅無法抵扣，這也在很大程度上抑制了黃金市場的實物供給，降低了市場的流動性。因此，《意見》關于稅收政策的表述，表明稅務部門已經(jīng)密切關注這些問題，并將會推動黃金市場稅收體制改革。
　　第三，從擴大黃金市場實物供給和提高流動性的角度出發(fā)，《意見》提出要放寬商業(yè)銀行的黃金進出口權限，同時發(fā)展黃金租借市場。這種表述切中要害，因為目前國內外黃金市場尚未真正連通，并且國內黃金需求持需旺盛，因此導致國內金價在多數(shù)交易時間內存在著高于國際金價的不合理現(xiàn)象。目前我國黃金進口只能通過工、農、中、建四家銀行代理進行，且執(zhí)行嚴格的審批制度，黃金出口幾乎為零，因此總體上來說我國黃金進出口渠道十分有限，在國內外金價價差較大時往往缺乏境外實物黃金的及時供給。所以《意見》提出“擴大有黃金進出口資格的商業(yè)銀行數(shù)量”，以及“穩(wěn)步增加上海黃金交易所外資類會員數(shù)量”等，有利于平抑國內外金價差異，對于黃金市場運行效率的提高和保護國內用金者的合法權益等均具有重要意義。此外，黃金租借市場長期以來都被國內投資者所忽視。其實在國際黃金市場上，黃金租借市場是一個非常龐大、運轉效率非常高的市場，并且對于黃金產品定價乃至整個黃金市場的發(fā)展具有非常重要的作用。因此，此次《意見》中特別強調進一步發(fā)展黃金租借市場，充分表明了國家對于這個市場的重視。同時對于市場參與者來說，其中也蘊藏著巨大的商機。 來源：考試大
　　最后，在外匯政策方面，《意見》提出允許商業(yè)銀行將人民幣報價的黃金衍生產品頭寸在境外進行拋補對沖操作，并研究將這種業(yè)務的匯率敞口，納入商業(yè)銀行的結售匯綜合頭寸進行境內平補，從而賦予了商業(yè)銀行充分的交易自主權。由于目前商業(yè)銀行因黃金交易產生的匯率敞口往往不能及時對沖，而自身的外匯頭寸又較為有限，因此迫切需要將其納入綜合外匯頭寸統(tǒng)一管理。商業(yè)銀行的這種需求，也在此次《意見》中加以提及，表明《意見》充分反映了市場的訴求。
　　《意見》中尚需改進的地方如上所述，《意見》總體來說立意高遠、范圍廣泛，立足于滿足市場需求，推動市場發(fā)展，對長期以來困擾黃金市場發(fā)展的很多問題做出了準確解答。但是，個人認為其中尚存在一些有待改進之處。一是該《意見》只是原則性的指導性意見，雖指明了未來市場的發(fā)展方向，但法律效力較低，對于一些細節(jié)問題的規(guī)定仍較為模糊；二是缺乏對于國家黃金儲備運營和管理等問題的闡釋，而黃金儲備問題恰恰是可能長遠影響黃金市場發(fā)展的重大因素之一；三是對于與投資者自身利益密切相關的黃金經(jīng)紀業(yè)務沒有明確提及；四是對于各市場主體參與黃金市場的業(yè)務范圍沒有作原則性規(guī)定，不利于控制市場風險。