1955年底，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)了各地各部門(mén)紛紛要求提前完成原定計(jì)劃指標(biāo)，甚至提出“提前實(shí)現(xiàn)工業(yè)化”的違反科學(xué)的冒進(jìn)情緒和行為。對(duì)此，周恩來(lái)、劉少奇等及時(shí)采取措施防止和反對(duì)冒進(jìn)，提出了經(jīng)濟(jì)工作要實(shí)事求是，超越現(xiàn)實(shí)可能和沒(méi)有根據(jù)的事不要亂提、不要亂加快等許多有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要思想。1956年5月黨中央提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要既反保守又反冒進(jìn)，在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)。中共八大把它確定為今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針，強(qiáng)調(diào)建設(shè)規(guī)模必須同國(guó)力相適應(yīng)，既要反對(duì)保守主義，又要反對(duì)冒險(xiǎn)主義。這一方針的執(zhí)行雖然經(jīng)歷了曲折反復(fù)，但在實(shí)踐中取得了成果和經(jīng)驗(yàn)。l961年1月中共八屆九中全會(huì)決定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”，同樣體現(xiàn)了這樣的精神。

    (2)適合國(guó)情的中國(guó)工業(yè)化道路
    毛澤東在《論十大關(guān)系》中首先論述的是關(guān)于重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系問(wèn)題，認(rèn)為我們?cè)谔幚磉@方面關(guān)系問(wèn)題上沒(méi)有犯大原則性的錯(cuò)誤，比蘇聯(lián)和一些東歐國(guó)家作得好些；同時(shí)強(qiáng)調(diào)要適當(dāng)調(diào)整重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的投資比例，加重一點(diǎn)農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的投資比例，更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，使農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的積累更多更快些。l957年1月，毛澤東在省、市、自治區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議上的講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，全黨一定要重視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生極大；不抓糧食很危險(xiǎn)，不抓糧食，總有一天要天下大亂。毛澤東從農(nóng)業(yè)關(guān)系到幾億農(nóng)村人口的吃飯問(wèn)題，農(nóng)業(yè)關(guān)系到城市和工礦區(qū)人口的吃飯問(wèn)題，農(nóng)業(yè)是輕工業(yè)原料的重要來(lái)源，農(nóng)業(yè)是重工業(yè)的重要市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品是重要出口物資，農(nóng)業(yè)是積累的主要來(lái)源等六個(gè)方面闡述了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。同年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的講話中，把重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系問(wèn)題，提高到中國(guó)工業(yè)化道路的高度加以論述。他說(shuō)，所謂工業(yè)化道路的問(wèn)題，主要是指重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系的問(wèn)題；我國(guó)是一個(gè)大農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的百分之八十以上，發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉，工業(yè)才有原料和市場(chǎng)，才有可能為建立強(qiáng)大的重工業(yè)積累較多的資金。到l962年，黨中央形成了以工業(yè)為主導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方針。
    (3)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制和管理體制改革的思考

    以毛澤東為核心的黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在1956年以后的一段時(shí)間里，在經(jīng)濟(jì)體制和管理體制改革方面作了許多探索，提出了不少正確的政策思想。

    第一，關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革。毛澤東闡述了社會(huì)主義條件下商品生產(chǎn)和價(jià)值規(guī)律的問(wèn)題。在糾正l958年出現(xiàn)的“共產(chǎn)風(fēng)”的過(guò)程中，毛澤東指出，商品生產(chǎn)不能和資本主義混為一談；商品生產(chǎn)，要看它與什么經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，商品經(jīng)濟(jì)與資本主義相聯(lián)系，就出資本主義，和社會(huì)主義相聯(lián)系，就出社會(huì)主義；不要怕商品生產(chǎn)，商品生產(chǎn)可以為社會(huì)主義服務(wù)；歷來(lái)就有商品生產(chǎn)，現(xiàn)在加一種社會(huì)主義商品生產(chǎn)。不久，他又強(qiáng)調(diào)要重視價(jià)值規(guī)律，指出：價(jià)值規(guī)律是客觀存在的經(jīng)濟(jì)法則，價(jià)值規(guī)律是一個(gè)偉大的學(xué)校；我們對(duì)于社會(huì)產(chǎn)品，只能進(jìn)行等價(jià)交換，不能實(shí)行無(wú)償占有，違反了它，就會(huì)碰得頭破血流。

    陳云在中共八大的發(fā)言中提出了關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)三個(gè)“主體”和三個(gè)“補(bǔ)充”的重要思想，即在工商業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，以國(guó)家經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)為主體，一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營(yíng)為補(bǔ)充；在生產(chǎn)計(jì)劃方面，以國(guó)家的計(jì)劃生產(chǎn)為主體，國(guó)家計(jì)劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)為補(bǔ)充；在市場(chǎng)方面，以國(guó)家市場(chǎng)為主體，一定范圍內(nèi)國(guó)家市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的自由市場(chǎng)為補(bǔ)充。
    此外，毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)等在1956年底都談到在統(tǒng)一的社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)條件下，可以允許一部分私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在，作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。鄧子恢等提出合作社可以對(duì)生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行“包工、包產(chǎn)、包財(cái)務(wù)”，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面實(shí)行“大的集中，小的分散”，在生產(chǎn)資料處理方面可以實(shí)行“主要公有，次要私有”。在1962年國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程中，一些農(nóng)村出現(xiàn)了“包產(chǎn)到戶”的做法，劉少奇、陳云、鄧小平、鄧子恢等以不同方式表示肯定，予以支持。鄧小平指出，生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個(gè)地方比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)當(dāng)采取哪種形式，不合法的要讓它合法起來(lái)。他還引用劉伯承常說(shuō)的四川民諺“黃貓、黑貓，只要捉住老鼠就是好貓”來(lái)說(shuō)明這個(gè)道理。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)村，還得要調(diào)整基層的生產(chǎn)關(guān)系，要承認(rèn)多種多樣的形式，可能多種多樣的形式比較好；要從體制問(wèn)題上來(lái)解決，改變公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的現(xiàn)有關(guān)系，這是一個(gè)大政策，生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，是對(duì)我們的考驗(yàn)。

    第二，關(guān)于管理體制改革。毛澤東在《論十大關(guān)系》中談到了擴(kuò)大地方和企業(yè)自主權(quán)的問(wèn)題。中共八大后，在周恩來(lái)、陳云的主持下，完成了關(guān)于工業(yè)、商業(yè)和財(cái)政管理體制改革的文件的起草任務(wù)。其基本方針是：分級(jí)管理，逐步下放，重視綜合平衡，處理好下放后的人、財(cái)、物和產(chǎn)、供、銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)關(guān)系，破除和修訂某些不合理的規(guī)章制度，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。中心內(nèi)容和總的精神是：適當(dāng)調(diào)整中央同地方、國(guó)家同企業(yè)之間的關(guān)系，把一部分工業(yè)管理、商業(yè)管理、財(cái)政管理的權(quán)力下放給地方行政機(jī)關(guān)和工礦企業(yè)，以更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方和企業(yè)的積極性。

    在企業(yè)管理制度方面，毛澤東肯定了鞍山鋼鐵公司“兩參一改三結(jié)合”的管理經(jīng)驗(yàn)，即干部參加勞動(dòng)、工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，在技術(shù)革新和技術(shù)革命中實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和工人的三結(jié)合