第四節(jié) 報(bào)關(guān)員

　　一、報(bào)關(guān)員的概念：

　　報(bào)關(guān)員是依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。

　　二、報(bào)關(guān)員資格

　　(一)報(bào)關(guān)員考試的報(bào)名條件

　　不能參加考試，或者是已經(jīng)報(bào)名了，報(bào)名無效，有4種情形：

　　1、觸犯了刑法

　　2、有走私行為或嚴(yán)重違規(guī)行為，海關(guān)撤消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的

　　3、行賄，被海關(guān)撤消注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的

　　4、被撤消報(bào)關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的

　　(二)報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)及報(bào)關(guān)員資格證書的頒發(fā)

　　海關(guān)總署公布及格的分?jǐn)?shù)線，公布可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生名單。合格的在6個(gè)月內(nèi)到報(bào)名的海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格。海關(guān)對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)行“受理、審查、作出決定”。

　　對(duì)于受理申請(qǐng)后，海關(guān)決定授予報(bào)關(guān)員資格的，在做出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書。

　　三、報(bào)關(guān)員注冊(cè)

　　(一)注冊(cè)條件，要具備三個(gè)基本條件：

　　1、具有中國(guó)國(guó)籍

　　2、取得報(bào)關(guān)員資格證書

　　3、申請(qǐng)人與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系

　　※首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的：要在報(bào)關(guān)單位連續(xù)實(shí)習(xí)3個(gè)月，才能辦理注冊(cè)。

　　※對(duì)于報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊(cè)，再次注冊(cè)的還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。

　　★不予報(bào)關(guān)注冊(cè)的情形

　　1、不具備完全民事行為能力

　　2、因故意犯罪受到刑事處罰的

　　3、被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的

　　★海關(guān)暫緩報(bào)關(guān)員注冊(cè)：

　　1、被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的

　　2、被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊(cè)有效期屆滿的

　　3、記分達(dá)到一定規(guī)定分值(30分)，未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的

　　4、記分達(dá)到一定規(guī)定分值(30分)，未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注冊(cè)有效期屆滿的

　　(二)注冊(cè)程序

　　申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，由申請(qǐng)人本人提出。如果委托本單位代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。

　　1、注冊(cè)受理單位：直屬海關(guān)

　　2、注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)提交的材料

　　※首次提出的，還要有報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)的證明材料。

　　※有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊(cè)再次申請(qǐng)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。

　　3、注冊(cè)決定的作出及報(bào)關(guān)員證的頒發(fā)

　　符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)報(bào)關(guān)員證。

　　4、注冊(cè)的有效期為：2年

　　(三)注冊(cè)的變更、延續(xù)

　　1、變更：有關(guān)的信息，例如說報(bào)關(guān)員的身份資料、報(bào)關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，在20日內(nèi)，到注冊(cè)地海關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　2、注冊(cè)延續(xù)

　　報(bào)關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。

　　(四)注冊(cè)的注銷

　　應(yīng)當(dāng)辦理注銷的情形有4種：(考點(diǎn))

　　1、報(bào)關(guān)員不再從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)

　　2、報(bào)關(guān)員辭職

　　3、報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系的

　　4、報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷海關(guān)注冊(cè)登記的情形

　　報(bào)關(guān)員應(yīng)到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)的注銷

　　(五)其他規(guī)定

　　1、變更報(bào)關(guān)單位，應(yīng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)

　　2、報(bào)關(guān)員證遺失的，向注冊(cè)地海關(guān)書面說明情況并登報(bào)聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

　　3、海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理

　　四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)

　　(一)報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍(參見教材34熟悉)

　　(二)報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)(參見教材35 掌握)

　　1、權(quán)利(7個(gè))

　　2、義務(wù)(8個(gè))

　　(三)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止(參見教材P35。06年教材增加的內(nèi)容，重要考點(diǎn))

　　多選題(06年考題)

　　下列屬于報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括：

　　A.故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛

　　B.同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)

　　C.將報(bào)關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報(bào)關(guān)員證執(zhí)業(yè)

　　D.涂改報(bào)關(guān)員證

　　答案：ABCD

　　(四)報(bào)關(guān)員的記分考核管理

　　1、對(duì)象：在職報(bào)關(guān)員

　　2、性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰

　　3、記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門

　　4、記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)分周期：每年1月1日——至12月31日止

　　要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。(重要考點(diǎn))

　　(1)記1分：4種情形

　　※填寫不規(guī)范;放行前修改;不蓋章;不簽字

　　(2)記2分：2種情形

　　※放行前撤消;拒不解釋(說明、提供貨物樣品)

　　(3)記5分：3種情形

　　※10日內(nèi)未現(xiàn)在交單;

　　※放行后修改、撤消;

　　※放行后填制不規(guī)范，價(jià)值相差100萬以下，數(shù)量相差4位數(shù)以下

　　(4)記10分：2種情形

　　※出借、借證、改證;

　　※放行后填制不規(guī)范，價(jià)值相差100萬以上，數(shù)量相差4位數(shù)以上

　　(5)記20分：1種情形

　　※違規(guī)行為

　　(6)記30分：1種情形

　　※走私行為

　　單選題(06年考題)

　　海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，要求報(bào)關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報(bào)關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單的，海關(guān)對(duì)該報(bào)關(guān)員一次記分的分值為：

　　A.1分 B.2分 C.5分 D.10分

　　答案：B

　　5、記分考核管理的救濟(jì)途徑

　　自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯。

　　6、崗位考核：

　　記分達(dá)30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其報(bào)關(guān)。

　　五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任：

　　(一)、報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)可以暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。

　　(二)、被暫停 ，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。

　　(三)、非法代理他人進(jìn)行報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。

　　(四)、向海關(guān)工作人員行賄的，消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。

　　(五)、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。

　　(六)海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形(重要考點(diǎn)，要結(jié)合報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為復(fù)習(xí))

　　1、有報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的

　　2、報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。

　　※未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違反所的，可以并處10萬元以下罰款。