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　　摘要：　今年，無疑是網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)業(yè)行情看漲的一年。先是“網(wǎng)上人大”掀起了熱熱鬧鬧的春季招生，接著北京大學(xué)推出了新網(wǎng)絡(luò)教育模式，再接著新浪宣布與北京雙威啟迪進(jìn)行捆綁式合作，全面進(jìn)軍網(wǎng)上教育市場。最近，北京外國語大學(xué)宣布，北外網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院將面向北京、上海、廣州、杭州、廈門、大連、深圳、武漢等全國20多個省市招收英語專業(yè)的�？啤⒏呱���、專升本三個層次的大學(xué)生，成績合格者將獲得國家承認(rèn)的普通高校畢業(yè)證書……

　　教育部在《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)指南》中指出：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展起來的新型教育形式。據(jù)聯(lián)合國教科文組織在其一項調(diào)查報告中指出：當(dāng)前，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都不同程度存在教育滯后于現(xiàn)實需要的問題，第三世界國家尤其嚴(yán)重，而普及遠(yuǎn)程教育，尤其是網(wǎng)絡(luò)教育，不僅是解決這一問題的有效途徑，而且將成為革新傳統(tǒng)教育模式的重要動力。

　　可以預(yù)計，由于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展以及在各行業(yè)的滲透和應(yīng)用，網(wǎng)上教育將成為我國一種速度更快、傳播空間更大的新型教育形式，與課堂教育、廣播教育、電視教育一同構(gòu)成多元的教育手段體系。因此，僅從傳統(tǒng)教育本身來說，市場空間已經(jīng)非常驚人，如果再利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步普及教育，使全民都可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行再學(xué)習(xí)，這個市場空間就更大了——“江山如此多嬌，引得無數(shù)英雄競折腰”，國家政策已經(jīng)對此“傾斜”，有識者便紛紛登堂入室了。

　　模式：八仙過海

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)教育是以學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)的方式進(jìn)行的。通常在學(xué)校方，有關(guān)事務(wù)統(tǒng)一由學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院負(fù)責(zé)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的院長一般由學(xué)校專管遠(yuǎn)程教育的副校長兼任，但日常的管理運營由網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的副院長負(fù)責(zé)；至于網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)層，則由學(xué)校和企業(yè)共同協(xié)商指定。目前，我國遠(yuǎn)程教育市場主要有三種運營狀況。

　　其一，學(xué)校獨立運營，學(xué)校負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、教學(xué)教務(wù)等保證學(xué)校整體教學(xué)方針的落實，但學(xué)校的行政管理體系不利于管理，缺乏人力物力；其二，學(xué)校＋商業(yè)企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)，學(xué)校負(fù)責(zé)教學(xué)教務(wù)便于商業(yè)化運作管理和專業(yè)分工，但未來可能受到政策的限制和影響；其三，學(xué)校＋電信、郵電，共同投資，企業(yè)抓建設(shè)，學(xué)校抓教學(xué)教務(wù)，減少學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)投資，優(yōu)勢互補但有一定的地域限制。第一種模式對學(xué)校的總體要求比較高，要求學(xué)校要有實力，品牌要響，自身資源要豐富，由于這種模式的前期投入比較大，技術(shù)方面的要求程度高，因此少有學(xué)校涉足，清華、浙大是其中的始作俑者。第三種模式主要利用電信提供的寬帶優(yōu)勢，上網(wǎng)便宜，如湖南大學(xué)與湖南電信合作，建立了我國第一所網(wǎng)上大學(xué)，但其受電信網(wǎng)絡(luò)的地域限制，覆蓋面有限，“遠(yuǎn)程”體現(xiàn)得不充分。

　　相對而言，第二種模式是一種較為理想的運作形式，學(xué)校與商業(yè)企業(yè)分工明確，各盡所能，有利于雙方的資源整合和市場運作。例如，北京外國語大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院是北外與北京世紀(jì)盈華信息技術(shù)有限公司（簡稱世紀(jì)盈華）合作而成的，該公司由北外的外語教學(xué)與研究出版社（FLTRP）、香港電訊盈科有限公司和新興互聯(lián)網(wǎng)投資企業(yè) Wonder Vision Co.Ltd.共同注資設(shè)立，外研社占50%的股份。再如，中央廣播電視大學(xué)的遠(yuǎn)程教育是中央電大與電大在線遠(yuǎn)程教育技術(shù)有限公司（簡稱電大在線）合作而成的，電大在線由中央電大與TCL集團(tuán)共同注資創(chuàng)立，雙方各占50%的股份。

　　無論是世紀(jì)盈華還是電大在線，說到底，它們都是為學(xué)校提供服務(wù)的遠(yuǎn)程教育服務(wù)公司，責(zé)權(quán)分明的經(jīng)營模式就帶來了清晰的盈利模式。電大在線的總經(jīng)理趙敏說：“學(xué)生把學(xué)費交給各地方電大，然后我們再向?qū)W校收取服務(wù)費用。我們沒有直接向?qū)W生收費，我們是為‘淘金者’服務(wù)的。”世紀(jì)盈華的副總魯長勝也介紹，公司的收入來源于向北外的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院收取服務(wù)費。

　　“背靠大樹好乘涼”，電大在線和世紀(jì)盈華無疑都有自己的好“東家”。中央電大專用的數(shù)字化教育電視衛(wèi)星頻道(CETV-2)和在中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)上使用的IP信道（CEB sa t-C-4）以及“中央電大VBI數(shù)據(jù)廣播信息網(wǎng)”，組成了覆蓋全國的“天網(wǎng)”；全國各級電大的校園網(wǎng)通過中國教育科研網(wǎng)（CERNET）和公網(wǎng)（CH INANET）組成了“地網(wǎng)”；全國電大的55000多名教職工組成了遍及城鄉(xiāng)的教學(xué)輔導(dǎo)與教學(xué)管理的“人網(wǎng)”。依托“三網(wǎng)合一”的得天獨厚的資源和條件，再加上TCL雄厚的資本優(yōu)勢，趙敏對電大在線的產(chǎn)業(yè)化運作顯得躊躇滿志，他說：“我們電大在線的目標(biāo)就是要成為中國最大的教育服務(wù)提供者（ESP）。”據(jù)悉，北外是教育部正式批準(zhǔn)的首家也是唯一具有從事英語遠(yuǎn)程教育資格的學(xué)校，世紀(jì)盈華有北外和電訊盈科“撐腰”，隨著全民英語教學(xué)呼之欲出的歷史機遇的到來，其氣魄也不小。

　　然而，像電大在線和世紀(jì)盈華這樣有著“先天優(yōu)勢”的遠(yuǎn)程教育服務(wù)商畢竟只是少數(shù)。更多的遠(yuǎn)程教育服務(wù)商們則是“先天營養(yǎng)不良”，或缺少良好的師資力量，或缺少充足的資金投入，或缺少完善的技術(shù)平臺，它們在遠(yuǎn)程教育巨大的市場里興奮著，摸索著，也痛苦著。因此，與其說它們是中國遠(yuǎn)程教育的“淘金者”，不如說它們是“拓荒者”。

　　既然網(wǎng)絡(luò)教育領(lǐng)域已是“百花齊放”，那么，市場上的競爭是不是到了你死我活的白熱化狀態(tài)呢？趙敏告訴記者：“這個產(chǎn)業(yè)還沒有形成競爭，市場的發(fā)育也沒有達(dá)到一定規(guī)模，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到‘成本領(lǐng)先’的階段，離市場切分和價格戰(zhàn)還早著呢�！敝腥A學(xué)習(xí)網(wǎng)的副總潘建新則說得更形象：“現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)教育就像一個‘嬰兒’，還是一個雛形，還在黑暗中剛剛起步，沒有規(guī)范，更談不上競爭�！本W(wǎng)絡(luò)教育這個市場實在是太大了，“低門檻、高回報”誘惑著學(xué)校、企業(yè)、資本都對其趨之若鶩，盡管市場上一片鶯歌燕舞，但戰(zhàn)火和硝煙還遠(yuǎn)著呢。

　　網(wǎng)絡(luò)教育VS傳統(tǒng)教育

　　在前不久召開的“高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量研討會”上，教育部高教司司長張堯?qū)W指出，網(wǎng)絡(luò)教育是一種嶄新的教育模式，是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的最有效方式。那么，與傳統(tǒng)教育模式相比，網(wǎng)絡(luò)教育的特性在哪里？

　　從學(xué)習(xí)時間和地點上看，網(wǎng)校的學(xué)生可以在任何時間任何地方通過電腦和寬帶學(xué)習(xí)課程，節(jié)省了時間，省卻了奔波之苦；從學(xué)習(xí)工具上看，網(wǎng)校的學(xué)生完全通過電腦來聽課、做作業(yè)和與老師交流，還使用一些電子產(chǎn)品來幫助學(xué)習(xí)，例如，用USB攝像頭來與同學(xué)和老師進(jìn)行視頻通話，利用PDA中的MP3播放器來儲存資料；從學(xué)習(xí)方式上看，許多環(huán)節(jié)都在網(wǎng)上進(jìn)行。比如提交作業(yè)就是給老師發(fā)電子郵件，聽課則是用電腦在網(wǎng)校上看多媒體課件。有問題不懂時，不用舉手提問了，在BBS發(fā)問就可以了。如果文字交流不行的話，那么可以使用NetMeeting等工具進(jìn)行視頻通話；從授課方式上看，網(wǎng)校的學(xué)生可以選擇需要的課件觀看，也可以把內(nèi)容保存在電腦里反復(fù)學(xué)習(xí)。

　　顯然，網(wǎng)絡(luò)教育的便捷和高效是傳統(tǒng)教育所無法比擬的，網(wǎng)絡(luò)教育可以充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，發(fā)揮個性化和協(xié)作學(xué)習(xí)優(yōu)勢，讓更多的人有機會接受再教育，符合現(xiàn)代生活需求。因此，網(wǎng)絡(luò)教育最受兩類人歡迎，一是高考落榜生，網(wǎng)絡(luò)教育使他們獲得繼續(xù)求學(xué)的機會，另一類人是在職人員，網(wǎng)絡(luò)教育使他們獲得提高技能的機會。現(xiàn)階段在巨大的就業(yè)壓力下，無論是“繼續(xù)求學(xué)”還是“提高技能”，都讓人獲得了更大的生存空間，惹得人們紛紛解囊。

　　“網(wǎng)絡(luò)教育不是精英教育的補充，而是繼續(xù)教育的完善，是全民終身教育的補充；網(wǎng)絡(luò)教育不是幫人們‘找到工作’的手段，而是幫人們‘保住工作’并‘找到更好工作’的工具。”潘建新的這一番話很好地表達(dá)了網(wǎng)絡(luò)教育的功能。

　　然而，網(wǎng)絡(luò)教育畢竟是以新生事物的身份出現(xiàn)的，盡管與傳統(tǒng)教育相比它有這樣那樣的優(yōu)勢，但人們對它的認(rèn)可和社會對它的接受并不是一件簡單的事兒。在談到網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展阻力時，幾位網(wǎng)絡(luò)教育的實踐者都不約而同地提到了觀念問題，社會在多大程度上認(rèn)識和認(rèn)可網(wǎng)絡(luò)教育將在很大程度上決定網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的速度和規(guī)模。

　　網(wǎng)絡(luò)教育在向傳統(tǒng)教育挑戰(zhàn)嗎？網(wǎng)絡(luò)教育的“自由”將使傳統(tǒng)教育的“封閉”陷于尷尬嗎？觀念問題恰恰是最難解決的。但潘建新提供給記者的兩個數(shù)字則讓人對網(wǎng)絡(luò)教育的前景充滿了期待：網(wǎng)上人大2000年底招生時，90%的咨詢電話是問有沒有文憑，如今問文憑的咨詢電話已降到5%，更多的人是打聽怎么學(xué)。

　　質(zhì)疑：分?jǐn)?shù)降學(xué)費增

　　“正因為網(wǎng)絡(luò)教育是新生事物，所以它從一開始就不能走錯了路�！壁w敏說這句話時顯得有些沉重。令人痛心的是，我國起步階段的網(wǎng)絡(luò)教育已經(jīng)受到了種種詬病。“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的混亂局面令人憂慮，其最根本原因在于缺乏現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范�！比珖�政協(xié)委員游清泉評價目前遠(yuǎn)程教育是：遠(yuǎn)程不遠(yuǎn)、網(wǎng)絡(luò)不網(wǎng)、各自為戰(zhàn)，重復(fù)建設(shè)。

　　在游清泉看來，全國各省、市、縣原有電視大學(xué)應(yīng)該作為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)配套的優(yōu)質(zhì)教育資源，可以被各遠(yuǎn)程教育試點高校所利用。但是各試點學(xué)校幾乎都放棄這一教育資源而另起爐灶，重復(fù)投資和建設(shè)，造成極大的浪費。

　　另一個問題是，網(wǎng)絡(luò)學(xué)院招生計劃沒有顯示出遠(yuǎn)程教育特色，而是僅成為全日制招生計劃的補充。不少試點高校只是流于遠(yuǎn)程教育的形式，其教學(xué)計劃、內(nèi)容、形式和教材選用都與全日制面授教學(xué)沒有本質(zhì)差別和改進(jìn)，而學(xué)費卻是全日制的兩倍。同時，網(wǎng)絡(luò)學(xué)院可以降低錄取分?jǐn)?shù)線，甚至免試入學(xué)。有的試點網(wǎng)絡(luò)學(xué)院竟然租一間房子、掛起一塊招牌就投入運轉(zhuǎn)。這些使網(wǎng)絡(luò)教育的聲譽和質(zhì)量受到了社會的質(zhì)疑。

　　一句話，我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)和發(fā)展的障礙之一，就是缺乏國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，使原本網(wǎng)絡(luò)共享和交流優(yōu)勢還處于較低水平。

　　日前，教育部在有關(guān)促進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)一步發(fā)展的講話中，明確指出“逐步建立校外遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系，規(guī)范管理，加強資源共享和質(zhì)量控制”，目前公共服務(wù)體系由電大系統(tǒng)承建。電大在線總經(jīng)理趙敏說：“電大系統(tǒng)資源是國家資源，希望能夠發(fā)揮出它的作用�，F(xiàn)在要解決的是一個標(biāo)準(zhǔn)的問題，無論是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源標(biāo)準(zhǔn)，還是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一定要一致�！�

　　對此，魯長勝說：“統(tǒng)一的規(guī)范只能到了一定的階段后通過各種因素的驅(qū)動大家才有可能走到一起，目前你硬要做一個規(guī)范可能還會產(chǎn)生很多的障礙。教育部推出的很多標(biāo)準(zhǔn)可提供一些參照，我相信大家會根據(jù)國際上比較推行和倡導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)去做這件事情，但是肯定不會做得一樣。”世紀(jì)盈華在統(tǒng)一北外網(wǎng)絡(luò)學(xué)院與各合作院校的支持服務(wù)時提出了“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，即：統(tǒng)一教學(xué)理念，統(tǒng)一課程內(nèi)容，統(tǒng)一課程考試，統(tǒng)一教學(xué)方法和統(tǒng)一教學(xué)評估。

　　網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)是要收費的，因為服務(wù)有價。有意思的是，按照趙敏的觀點，目前以學(xué)歷教育為主的網(wǎng)校的盈利狀況要好一些，因為我國目前的國情是重文憑的，學(xué)歷教育的市場還很大。潘建新則認(rèn)為，以非學(xué)歷教育為主的網(wǎng)校的日子要好過一點，因為“最大的市場是非學(xué)歷教育，而學(xué)歷教育容易切入，一開始會好做一些”。

　　在談到學(xué)費問題時，魯長勝說：“我們北外網(wǎng)院一年的學(xué)費是3000元到4000元，北外在校生一年的學(xué)費是6500元，我們只是它的一半。其實，網(wǎng)絡(luò)學(xué)院需要很多實施的東西，因為強調(diào)交流、練習(xí)，包括面試等等，都需要很多的服務(wù)，所以我覺得我們的學(xué)費并不貴。而且我們的學(xué)費是可以浮動的，要考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和學(xué)生的實際接受能力，比如我們在廣東等地的學(xué)費比較高一些，而內(nèi)蒙古等地的學(xué)費則可以打折。”

　　顯然，現(xiàn)在還不是對網(wǎng)絡(luò)教育評頭論足的時候，因為它還是一個嬰兒，它的健康成長還需要更多的呵護(hù)、更多的指點和更多的寬容。我們的理想是，在不遠(yuǎn)的將來，一切就像Oracle總裁拉里·艾里森所描述的那樣：“即使遠(yuǎn)在中國山村的一個小女孩，也能接受哈佛的教育�！保ǘ霹N）