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政策解讀
自有現(xiàn)代大學(xué)以來,法學(xué)就與哲學(xué)、醫(yī)學(xué)并列為三大顯學(xué),成為現(xiàn)代大學(xué)立足的標(biāo)志。在西方發(fā)達(dá)國家,法律專業(yè)人士亦是備受尊敬的對(duì)象。我國有近700所高校開設(shè)了法學(xué)專業(yè)。然而,法學(xué)專業(yè)就業(yè)率并不理想,而且,相比于十幾億的人口大國,我國法律人才特別是應(yīng)用型法律人才需求缺口十分巨大。在國家大力推進(jìn)依法治國,需要大量法律人才的背景下,法學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)為何如此困難?
小編認(rèn)為,原因在于我國高校特別是地方高校培養(yǎng)的法律人才不能適應(yīng)市場(chǎng)需要,法律人才培養(yǎng)千篇一律。地方高校應(yīng)根據(jù)自身情況來設(shè)定切實(shí)的法律人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式,從而爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)多贏的效果,即教育者與被教育者受益、地方高校受益、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受益,最后國家也受益。
實(shí)踐能力的不足正制約著專業(yè)人才的發(fā)展。
人才培養(yǎng)千篇一律
目前,我國高校在法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式存在一些問題:
缺乏可行目標(biāo)。很多地方高校并未根據(jù)自身情況制定法律人才培養(yǎng)目標(biāo),在培養(yǎng)目標(biāo)的表述中往往包含著“復(fù)合型人才”“高級(jí)別人才”等高大上的詞匯,這些目標(biāo)有的只能停留在紙面上或口號(hào)里,很難將其兌現(xiàn)。而實(shí)際上絕大多數(shù)法學(xué)本科畢業(yè)生一方面法學(xué)理論不深入,另一方面法律實(shí)踐能力不具備,無論在知識(shí)儲(chǔ)備上還是在能力素養(yǎng)上,都未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
缺乏整體觀念。不少地方高校法律人才的培養(yǎng)缺乏整體的觀念。具體表現(xiàn)為:法學(xué)教育缺乏與其他專業(yè)的溝通和互動(dòng),只專注于法學(xué)課程內(nèi)部的建構(gòu);法學(xué)教育缺乏對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注,比如對(duì)本地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的相關(guān)信息了解不充分,導(dǎo)致法律人才的培養(yǎng)既不能滿足學(xué)生就業(yè)的需要,又不能輔助地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)。更為重要的是,法學(xué)教育缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的觀照,教師上課的案例過于陳舊,法學(xué)與現(xiàn)實(shí)生活連接的緊密度不夠。
缺乏創(chuàng)新意識(shí)。地方高校法律人才的培養(yǎng)方式從整體上看大同小異,甚或可以說是千篇一律:在既有的教學(xué)評(píng)價(jià)體制下,教師主導(dǎo)課堂,教師主導(dǎo)考試,教師按規(guī)定要完成備課、上課、評(píng)學(xué)、出題、判卷等一系列活動(dòng),很是辛苦;學(xué)生被動(dòng)地按部就班地上課、復(fù)習(xí)、考試,也很辛苦。雙方如此辛苦,卻找不到滿足感,很大原因在于雙方都是處于被動(dòng)狀態(tài),很難想象其日后的法律執(zhí)業(yè)會(huì)有多大成就。
缺乏實(shí)踐品質(zhì)。目前的法學(xué)教育更多地將重心放在了理論課程的講授上,而實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱,與司法實(shí)踐聯(lián)系不緊密。作為實(shí)踐之學(xué)的法學(xué),如果缺少了實(shí)踐的品質(zhì),就很難讓我們的學(xué)生真正理解法律是如何運(yùn)作的。
培養(yǎng)學(xué)生重在應(yīng)用
針對(duì)目前我國法律人才培養(yǎng)中存在的這些問題,必須及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)途徑和實(shí)踐思路。
展開校內(nèi)合作與校外合作。就校內(nèi)合作而言,地方高校要利用好專業(yè)資源。一方面,法學(xué)專業(yè)在人才培養(yǎng)方面可以吸收本校優(yōu)勢(shì)專業(yè)的資源,拓寬法學(xué)專業(yè)學(xué)生的知識(shí)視野;另一方面,法學(xué)專業(yè)亦可以反哺其他專業(yè)。具體來講,一方面,學(xué)校可以將非法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)課程(比如社會(huì)學(xué)、計(jì)算機(jī)、金融等)作為選修課引入到法律教育的體系之中,以備感興趣的同學(xué)選課學(xué)習(xí);另一方面,學(xué)校也可以將法學(xué)專業(yè)的課程作為公選課以備其他專業(yè)的同學(xué)選修。
就校外合作而言,首先,應(yīng)重視地方高校間的合作交流以及地方高校與全國重點(diǎn)高校間的合作與交流�?梢酝ㄟ^與全國重點(diǎn)高校的合作與交流,與其他地方高校的相互借鑒,可以相互分享優(yōu)勢(shì)資源,縮小發(fā)展短板。其次,應(yīng)加強(qiáng)地方高校與地方政府的合作以及地方高校與地方司法系統(tǒng)的合作,一方面可以為地方經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)提供人力資源;另一方面,地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)也為法律人才提供了廣闊的實(shí)習(xí)實(shí)踐和就業(yè)空間。地方高校應(yīng)關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化事業(yè)發(fā)展過程中所需要的法律人才,為應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)提供參考。與此相對(duì)應(yīng)的是,地方政府應(yīng)加大對(duì)地方高校法學(xué)教育的支持力度,從而達(dá)到地方高校法學(xué)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的互利。
堅(jiān)持理論教學(xué)與實(shí)踐的結(jié)合。對(duì)于高校來講,大一、大二可以設(shè)定為通識(shí)教育和法學(xué)基本理論的傳授,注重學(xué)生人文精神、法律精神的培養(yǎng)。在經(jīng)過大一、大二兩年的學(xué)習(xí)后,高�?梢愿鶕�(jù)學(xué)生的特長和意愿,為學(xué)生提供學(xué)業(yè)規(guī)劃和職業(yè)規(guī)劃,做出指導(dǎo),提供建議。不可否認(rèn)的是,對(duì)于地方高校來講,這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有一定難度。但學(xué)�?梢詮淖陨韺�(shí)際出發(fā),開設(shè)可能的課程,以使學(xué)生有選擇的余地。對(duì)于本校難以承擔(dān)的課程,可以考慮用外聘教師和慕課等方式完成教學(xué)。
對(duì)于法學(xué)實(shí)踐性較強(qiáng)的課程,高�?梢詨嚎s理論教學(xué)課時(shí),擴(kuò)大實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。但要注意的是,在整個(gè)實(shí)踐教學(xué)過程中,學(xué)生是活動(dòng)的主角,教師是導(dǎo)演甚或是輔助。這樣不僅激發(fā)了學(xué)生的興趣,而且也減少了教師的工作壓力。
從校外資源的角度看,高校應(yīng)該在應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的過程中,加強(qiáng)同地方司法系統(tǒng)的合作與交流。一方面,高校與地方司法機(jī)關(guān)可以建立法學(xué)教師和司法工作人員(法官、檢察官等)的雙向交流機(jī)制,即在一定條件下,高校教師可以到法院系統(tǒng)或檢察院系統(tǒng)工作;法官、檢察官可以到學(xué)校工作,為學(xué)生講授實(shí)踐課程。通過雙向交流,不僅增強(qiáng)了教師的實(shí)踐感知力,而且也讓法學(xué)課程更具實(shí)踐品格。另一方面,高校可以在地方司法機(jī)關(guān)建立實(shí)踐基地。地方司法系統(tǒng)為學(xué)生提供了大量的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),高校應(yīng)充分利用這一資源,將學(xué)生的實(shí)習(xí)活動(dòng)常規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化,而不只流于形式。
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