各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校：

　　根據(jù)國務(wù)院督察組第三次大督查反饋意見，結(jié)合當(dāng)前一些地方和高校學(xué)生資助工作中存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識

　　精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是做好學(xué)生資助工作的重要前提，是決定資助政策落實(shí)效果的基礎(chǔ)性工作。各地、各高校要充分認(rèn)識家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的重要性，認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)依據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，不能加入其他非經(jīng)濟(jì)因素。要正確認(rèn)識國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款等解困型資助項目對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“保基本、兜底線”的功能定位，堅決杜絕將“助學(xué)金”變成“獎學(xué)金”或用“助學(xué)金”代替“獎學(xué)金”的行為。

　　二、進(jìn)一步完善認(rèn)定辦法、改進(jìn)認(rèn)定方式

　　1.及時修訂認(rèn)定辦法，合理確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。各地要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及財力狀況等因素，確定本地家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。各高校要根據(jù)各地指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校所在城市物價水平、高校收費(fèi)水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)能力等因素，確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和資助檔次。對多年前制定、現(xiàn)已不適應(yīng)新形勢新情況的認(rèn)定辦法和條款，要盡快予以修訂。修訂后的辦法要在學(xué)校門戶網(wǎng)站予以公開。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況證明材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級的民政部門出具即可。

　　2.健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識。各高校要建立健全四級資助認(rèn)定工作機(jī)制。學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、審核和管理全校的認(rèn)定工作，院(系)認(rèn)定工作組具體負(fù)責(zé)組織、審核本院(系)的認(rèn)定工作，年級(專業(yè))認(rèn)定評議小組負(fù)責(zé)民主評議工作。各高校要將班級輔導(dǎo)員(班主任)、院(系)資助工作負(fù)責(zé)人作為認(rèn)定工作的主要責(zé)任主體，理清崗位職責(zé)，建立問責(zé)機(jī)制。

　　3.精準(zhǔn)分配資金名額，明確重點(diǎn)受助學(xué)生。分配資金和名額，不能搞簡單的劃比例、“一刀切”。各地在分配資金和名額時，要對民族院校、以農(nóng)林水地礦油核等國家需要的特殊學(xué)科專業(yè)為主的高校、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生多的高校予以適當(dāng)傾斜。高校分配資金和名額，要統(tǒng)籌考慮不同專業(yè)、不同年級、學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難程度等因素。要把建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女以及家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生作為重點(diǎn)資助對象。

　　4.開展調(diào)查研究工作，保護(hù)受助學(xué)生尊嚴(yán)。各高校應(yīng)采用大數(shù)據(jù)分析、個別訪談等方式，深入、直觀地了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，及時發(fā)現(xiàn)那些困難但未受助、不困難卻受助的學(xué)生，及時糾正認(rèn)定結(jié)果存在的偏差。公示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助情況的內(nèi)容，不能涉及學(xué)生個人及家庭的隱私;評定學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況時，不能讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困;宣傳學(xué)生勵志典型時，涉及到受助學(xué)生的任何事項，都應(yīng)征求學(xué)生本人的同意;采用隱性的方式，避免大張旗鼓的發(fā)放款式相同、規(guī)格統(tǒng)一的資助物品，把困難學(xué)生與非困難學(xué)生割裂區(qū)分開。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳和教育引導(dǎo)

　　1.提高政策的透明度。要有計劃、有重點(diǎn)地做好高校學(xué)生資助政策宣傳工作。同時，要提高資助政策及執(zhí)行情況的透明度，主動接受社會監(jiān)督。要進(jìn)一步做到“四公開”：所有資助項目要公開，所有申請條件要公開，所有評審過程要公開，所有資助結(jié)果要公開。

　　2.引導(dǎo)學(xué)生積極受助。要通過講解國家制定資助政策的目的，為保證資金投入所做出的努力等背景情況，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生明白，國家資助是實(shí)現(xiàn)教育公平、促進(jìn)社會公平的一種制度安排和重要舉措。要幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹立正確的榮辱觀，正確面對眼前存在的困難，引導(dǎo)他們積極主動地利用國家資助完成學(xué)業(yè)。

　　3.加強(qiáng)對學(xué)生的誠信教育。要教育引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，既不應(yīng)隱而不報，更不能夸大虛報。對申請資助時弄虛作假的學(xué)生，要以適當(dāng)方式予以懲戒。

　　教育部辦公廳

　　2016年12月30日