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政策解讀
據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報(bào)道,教育部醞釀啟動(dòng)高校轉(zhuǎn)型改革,我國1200所國家普通高等院校,將有600多所轉(zhuǎn)向職業(yè)教育,培養(yǎng)技能型人才。
社會(huì)上討論已久的地方本科院校轉(zhuǎn)型近期得到了官方的確認(rèn)。今年3月,教育部副部長魯昕透露,中國高等教育將發(fā)生革命性調(diào)整,600多所地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型職業(yè)技術(shù)學(xué)院。目前,我國共有2400多所大學(xué),其中包括755所普通本科院校,除100多所由中央部委直接管理,還有646所屬于地方本科院校,占到本科院�?倲�(shù)的85%。這意味著,中國研究性大學(xué)的數(shù)量將大大縮水。
高等教育將發(fā)生革命性調(diào)整
臨近大學(xué)生畢業(yè)季,大學(xué)生就業(yè)又到了躁動(dòng)不安的時(shí)節(jié)。今年全國高校畢業(yè)生727萬,比去年增加28萬,畢業(yè)生就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。而春節(jié)過后,全國多省份的企業(yè)老板度過了糾結(jié)無奈的幾個(gè)月,忍受著技工荒。不過,這種“大學(xué)生過剩”與“技工嚴(yán)重缺乏”冰火兩重天的反差格局,也許將在今年開始逐漸終結(jié)。
今年3月,教育部副部長魯昕在2014年中國發(fā)展高層論壇上透露,中國高等教育將發(fā)生革命性調(diào)整。1999年大學(xué)擴(kuò)招后600多所“專升本”的地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型職業(yè)技術(shù)學(xué)院,做現(xiàn)代職業(yè)教育,重點(diǎn)培養(yǎng)工程師、高級技工、高素質(zhì)勞動(dòng)者等。
魯昕表示,中國解決就業(yè)結(jié)構(gòu)型矛盾的核心是教育改革。教育改革的突破口是現(xiàn)代職業(yè)教育體系,培養(yǎng)的人是技術(shù)技能型。今后,中國將以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為突破口,對教育結(jié)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整,而這一調(diào)整集中在高中和高等教育階段。
據(jù)悉,本次高校改革調(diào)整的重點(diǎn)是1999年大學(xué)擴(kuò)招后“專升本”的600多所地方本科院校,將率先轉(zhuǎn)作職業(yè)教育。目前,國家教育部已經(jīng)成立了聯(lián)盟,有150多所地方院校,報(bào)名參加教育部的轉(zhuǎn)型改革。
國家教育部職業(yè)教育與成人教育司、國家教育部高等教育司辦公室工作人員對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示,改革的更多細(xì)節(jié)目前還不方便透露。
路徑主要是課改傾向動(dòng)手能力
魯昕表示,短期來看,突出的矛盾表現(xiàn)在高校畢業(yè)生就業(yè)難和市場上所需要的技術(shù)技能人才供給不足的矛盾。我國每年畢業(yè)大批大學(xué)生,去年畢業(yè)了699萬,但就業(yè)率只達(dá)到了77.4%。而企業(yè)中第一線的技術(shù)技能人才相對短缺,而且短缺的比例是市場需要兩個(gè)、我們只能提供一個(gè)。
高等教育的一些本科院校將轉(zhuǎn)為職業(yè)教育,此前一直是動(dòng)議,從去年開始進(jìn)入到實(shí)施環(huán)節(jié)。青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長邢廣陸對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示,教育部副部長魯昕的講話,相當(dāng)于從政策層面,把路徑明確了。對于整個(gè)職業(yè)教育,國家要構(gòu)建新型職教體系,作為一種類型化的教育存在。
“通過本科教育轉(zhuǎn)型職業(yè)教育,實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育體系從大專到大本、甚至于研究生、博士生的構(gòu)建。其次,這個(gè)體系存在,對于職業(yè)傾向比較清晰的學(xué)生,給了他們未來成長的渠道。第三,我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要大量通過職業(yè)教育培養(yǎng)出來的職業(yè)素養(yǎng)較高的學(xué)生。研究類的人才,只能體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的部分需求,相對而言,屬于小眾群體。”邢廣陸說。
業(yè)內(nèi)有擔(dān)心,600多所本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育,會(huì)不會(huì)因?yàn)樘吞欤瑢?dǎo)致職業(yè)教育的過剩。邢廣陸認(rèn)為,我國向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型不存在太快太猛的問題。主要是課改問題,應(yīng)用類專業(yè),應(yīng)該是動(dòng)手能力、實(shí)訓(xùn)上更傾向一些。整體上,這種轉(zhuǎn)型的中心問題還是課改。高職教育應(yīng)該強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能,培養(yǎng)應(yīng)用型高技能人才。此前,我國對于職業(yè)教育,過于強(qiáng)調(diào)類型了。事實(shí)上,“職業(yè)”這個(gè)詞滲透在方方面面。目前強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育體系,應(yīng)該是非常明確的,在課程體系中,把職業(yè)技能培養(yǎng)放在首位。
目前的職業(yè)教育體系,既有的模式中在打通學(xué)歷層次方面,中職和高職,已經(jīng)有3+2連讀,也就是說,中職畢業(yè)的中專生,如果深造2年,可以獲得大專文憑;而高職畢業(yè)的大專生,深造2年可以獲得本科文憑。另外,也可以選擇3+2人才分段培養(yǎng)等模式:就是完成了前半部分,就可以拿到前半部分證書,進(jìn)入到后半部分,學(xué)業(yè)合格也可以拿到另外的證書。轉(zhuǎn)階段時(shí)不需要再參加全國高考(微博)。通過聯(lián)合招生、自學(xué)考試、專升本考試,在學(xué)校也可以修本科,甚至是碩士、博士。
職業(yè)教育的好日子近幾年已經(jīng)開始。青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院今年有畢業(yè)生2940人,截至5月6日11時(shí),正式就業(yè)1257人,占總?cè)藬?shù)43%,達(dá)成意向1670人,占總?cè)藬?shù)57%。應(yīng)屆畢業(yè)生中,很多學(xué)生提前幾個(gè)月就有了去向。酒店管理、化工檢驗(yàn)、機(jī)電一體化、應(yīng)用電子、市場營銷等都是很受歡迎的專業(yè)。青島大煉油、海爾、海信、青啤這些大企業(yè),連續(xù)多年來學(xué)校招聘。
邢廣陸認(rèn)為,未來本科調(diào)整為職業(yè)教育方向,不會(huì)出現(xiàn)供大于求的情形。這是我國產(chǎn)業(yè)需求決定的。培養(yǎng)的人,不再是紙上談兵的人,而是技能型的。職業(yè)教育不再與傳統(tǒng)本科教育對立起來。重心不在于是傳統(tǒng)本科還是類型化職教,實(shí)質(zhì)是根據(jù)人才目標(biāo)確立人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式更注重職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力的培養(yǎng)。未來的核心問題還是課改。
德國人只有20%進(jìn)大學(xué)
我國實(shí)施普通高等教育的教育機(jī)構(gòu)有全日制大學(xué)、學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院/職業(yè)學(xué)院、高等�?茖W(xué)校。根據(jù)教育部2013年公布的數(shù)據(jù),我國共有2400多所普通高等院校,包括本科院校700余所,其中除100多所由中央部委直接管理,還有646所屬于地方本科院校。
目前,按照國際統(tǒng)一口徑,我國高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到26%,即18歲—22歲年齡段的青年在接受各類大學(xué)教育的比例達(dá)到26%。大學(xué)畢業(yè)生的增加,職業(yè)教育的不足,被認(rèn)為是我國結(jié)構(gòu)性就業(yè)難現(xiàn)象的主要原因之一。
因此,讓地方本科院校全部轉(zhuǎn)型為職業(yè)教育,是國內(nèi)輿論長期以來的呼吁。如果此方案落實(shí),中國研究型大學(xué)在全部高校中的比例將會(huì)降至極低。
說起職業(yè)教育,德國被視為世界的典范。
德國的高等教育機(jī)構(gòu)主要包括綜合性大學(xué)、高等�?茖W(xué)院、高等藝術(shù)與音樂學(xué)院等幾種類型。按照2010/2011年冬季學(xué)期的統(tǒng)計(jì),綜合性大學(xué)學(xué)生占德國全部在校大學(xué)生的比例為64.8%,高等�?茖W(xué)院的學(xué)生人數(shù)占德國全部在校大學(xué)生的32.1%。
德國職業(yè)教育的特別之處在于其“雙元制”的培養(yǎng)機(jī)制。德國僅有20%左右的高中畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué),其他接受的主要就是這種教育模式:學(xué)生與企業(yè)簽訂職業(yè)教育合同,教學(xué)分別在學(xué)院和企業(yè)里進(jìn)行。學(xué)生在學(xué)習(xí)期間不僅不交學(xué)費(fèi),而且每月還可得到由企業(yè)提供的生活津貼及法定社會(huì)保險(xiǎn)。
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