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政策解讀
北京理工大學(xué)國家重點發(fā)展職業(yè)教育
職業(yè)教育是對受教育者施以從事某種職業(yè)所必需的知識,技能的訓(xùn)練,因此職業(yè)教育亦稱職業(yè)技術(shù)教育或?qū)崢I(yè)教育。職業(yè)教育是與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一。知識技能的勞動者,與普通教育和成人教育相比較,職業(yè)教育側(cè)重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育是社會發(fā)展的產(chǎn)物,是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物,也可以說是人自身發(fā)展的產(chǎn)物,而且是發(fā)展到某個特殊時期的產(chǎn)物。職業(yè)教育受益于社會,社會也可受益于職業(yè)教育,促進社會發(fā)展是職業(yè)教育的應(yīng)有之義和神圣職責(zé)。
自“十一五”規(guī)劃綱要實施以來,在中央和各地的關(guān)注推動下,我國職業(yè)教育體系不斷完善,辦學(xué)模式不斷創(chuàng)新,招生規(guī)模和畢業(yè)生就業(yè)率再上新臺階,駛上了發(fā)展“快車道”。
教育部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,自2005年起,全國職業(yè)教育畢業(yè)生平均就業(yè)率連續(xù)5年保持在95%以上。2008年及2009年,盡管國際金融風(fēng)暴使許多人就業(yè)困難,全國中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的平均就業(yè)率仍沒有回落,分別高達95.77%和 95.99%。
職業(yè)教育專業(yè)一般都是根據(jù)市場社會實際需要而設(shè)立,目標(biāo)明確,專業(yè)對口,量體裁衣,學(xué)以致用。畢業(yè)生很受社會歡迎。例如美國職業(yè)教育的畢業(yè)生就受到95%企、事業(yè)單位的歡迎。職業(yè)教育對發(fā)展社會經(jīng)濟和文化至關(guān)重要。職業(yè)教育的遍地開花,有利于各地普遍的繁榮富裕,安居樂業(yè)。職業(yè)教育的畢業(yè)生已經(jīng)是、將來也將是本地區(qū)經(jīng)濟和文化發(fā)展的重要力量。留得住,又發(fā)揮得出。
“十五”期間,中國的教育事業(yè)得到了較快發(fā)展,2005年初中毛入學(xué)率已達95%,高中毛入學(xué)率已達50%,高等教育毛入學(xué)率已達21%,高等學(xué)校在校學(xué)生已經(jīng)超過2300萬人,正如教育部周濟部長說,進入了國際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段。但是,中國是一個人口大國,21%的入學(xué)率意味著還有一大批高中畢業(yè)生未能升入大學(xué)。雖然招生數(shù)每年都略有增加,但普通高等院校的發(fā)展空間畢竟是有限的,如四川省某大學(xué)2005年招生10000人,2006年將招生10200人,僅增加了2%。反觀錄取率——據(jù)《成都日報》2006年4月3日報道,四川省2005年的高考生有453269人,比2004年增長32.3%,而錄取率僅60.23%,比2004年下降了10.07%。2006年該省高考生將超過56萬人,而錄取率較之2005年還將下降6.73%,為53.5%。另有報道,近兩年大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率約為72%,也就是說,有28%的大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)。從以上數(shù)據(jù)可以看出,高中畢業(yè)生的升學(xué)率和大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率已在并還將逐年下降。而另一方面,高技能人才、服務(wù)、技師、技術(shù)工人等高素質(zhì)技能性勞動者卻又非常短缺,并在一定程度上已成為制約中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的突出因素。
教育界、用人單位及青年人都曾經(jīng)片面追求高學(xué)歷教育,忽視或輕視職業(yè)教育。然而學(xué)歷并不代表能力,隨著近年來人事制度的改革和人才觀念的進步,學(xué)歷在就業(yè)市場的優(yōu)勢越來越低,用人單位更注重于學(xué)生實在的能力,比較務(wù)實地去選拔適合需要的人才。社會正在由片面追求學(xué)歷向能力社會轉(zhuǎn)變。日益大眾化的高等教育培養(yǎng)的人才一定要在層次上和類型上都能結(jié)構(gòu)合理,這就要求高等教育結(jié)構(gòu)與類型多樣化,而職業(yè)教育正是一種有效的補充。多年以來,中國職業(yè)教育曾為社會培養(yǎng)了許多有理想、有道德、有知識和有職業(yè)技能的高素質(zhì)勞動者,改善了中國勞動力隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu),為各行各業(yè)的發(fā)展起到積極作用,促進了勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定。許多行業(yè)在總結(jié)改革開放以來取得的成就時,都對職業(yè)教育為行業(yè)培養(yǎng)的高素質(zhì)勞動者予以肯定。因此,發(fā)展職業(yè)教育對于提高勞動者思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè),具有戰(zhàn)略意義。
2005年10月28日,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(以下簡稱《決定》),要求在“十一五”期間,為社會輸送2500多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生�!稕Q定》提出,要“以服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨,培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才”。溫家寶總理講,“沒有這樣一支高技能、專業(yè)化的勞動大軍,再先進的科學(xué)技術(shù)和機器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。中國目前在生產(chǎn)一線的勞動者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題十分突出�,F(xiàn)有技術(shù)工人只占全部工人的1/3左右,而且多數(shù)是初級工,技師和高級技師僅占40%。”所以,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高勞動者素質(zhì),已成為推進中國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要。
高等職業(yè)職業(yè)教育是以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向,以技能培養(yǎng)為主導(dǎo)的新型教育模式,簡單的說就是:學(xué)歷+技能+就業(yè)。學(xué)生畢業(yè)后可獲得大學(xué)相關(guān)專業(yè)結(jié)業(yè)證書,相關(guān)資格證書,學(xué)歷可以本人利用業(yè)余時間,通過參加成人高等教育、網(wǎng)絡(luò)遠程教育、自學(xué)考試等方式獲得國家承認(rèn)學(xué)歷。
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