中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(2015年第一季度)在中國人民大學(xué)舉行

　　3月29日，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國誠信信用管理有限公司聯(lián)合主辦的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(2015年第一季度)”在中國人民大學(xué)逸夫會(huì)議中心第一報(bào)告廳舉行。

　　中國人民大學(xué)校長、央行貨幣政策委員會(huì)委員陳雨露，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授胡乃武，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長兼書記劉尚希，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)研究院院長高培勇，北京大學(xué)中國金融研究中心常務(wù)副主任羅勇，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長楊瑞龍、經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張宇、人事處處長劉鳳良、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長兼經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席副所長劉元春等專家學(xué)者出席了論壇。

　　論壇開幕式由楊瑞龍教授主持。

　　郭杰教授代表中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測(cè)課題組發(fā)布了《中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告(2015年第一季度)：財(cái)政困局下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑的再定位》。

　　報(bào)告認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，以往建立在高增長速度和高工業(yè)附加值上的財(cái)政基礎(chǔ)可能會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下面臨愈來愈突出的收支矛盾和結(jié)構(gòu)上的央地矛盾，逐漸從調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段變?yōu)榻?jīng)濟(jì)調(diào)整的一個(gè)制約因素。

　　報(bào)告分析，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”后，增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放緩，經(jīng)濟(jì)條件難以維持稅收的高增長;同時(shí)體制上分稅制對(duì)稅收增長的激勵(lì)也已消失;稅制上伴隨“營改增”的完成，重復(fù)征稅問題得到緩解。因此未來我國稅收會(huì)持續(xù)低增長。但同時(shí)新型城鎮(zhèn)化中增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)支出、穩(wěn)增長與保就業(yè)、“一帶一路”國家戰(zhàn)略等發(fā)展任務(wù)都要求財(cái)政支出擴(kuò)張，由此導(dǎo)致了財(cái)政收支矛盾加劇。財(cái)政收支矛盾會(huì)進(jìn)一步凸顯地方債務(wù)問題與激化央地財(cái)權(quán)事權(quán)矛盾，提高了局部金融風(fēng)險(xiǎn)，也使得分稅制改革推進(jìn)舉步維艱。

　　報(bào)告指出，我國當(dāng)前的政府投資偏好型結(jié)構(gòu)調(diào)整模式，實(shí)質(zhì)作為一種供給型模式，在財(cái)政困局的現(xiàn)實(shí)約束下難以為繼。通過比較分析政府主導(dǎo)型與市場(chǎng)主導(dǎo)型兩種結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑，借鑒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的國際經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告建議需要將當(dāng)前的政府主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)調(diào)整模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)調(diào)整模式，并且進(jìn)一步提出有利于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政變革措施，包括：在體制上適當(dāng)下放財(cái)權(quán)、上移事權(quán)，控制財(cái)權(quán)、轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，形成收支責(zé)任更加匹配的分權(quán)格局;激發(fā)民間資本活力，促進(jìn)其承擔(dān)更多的社會(huì)保障職能;進(jìn)一步調(diào)整稅收政策與債務(wù)政策等。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研討會(huì)環(huán)節(jié)由張宇教授主持。

　　劉尚希教授提出要從整體的角度重新認(rèn)識(shí)財(cái)政：第一，財(cái)政的兩大目標(biāo)：效率目標(biāo)與公平目標(biāo)，突破傳統(tǒng)思維的對(duì)立觀念，在新的理論框架下促進(jìn)效率與公平的融合;第二，財(cái)政的兩大作用：基礎(chǔ)性作用與工具性作用，跳出凱恩斯的分析框架，更多地去研究其基礎(chǔ)性作用;第三，財(cái)政的兩大平衡：“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)如何平衡以及公共風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)如何平衡;第四，財(cái)政的兩級(jí)分權(quán)：應(yīng)該從兩個(gè)層面構(gòu)建，一個(gè)是國家層面財(cái)政體制，一個(gè)是地方層面財(cái)政體制，最后還提出了我國目前產(chǎn)權(quán)制度的不足。

　　祝寶良研究員從宏觀經(jīng)濟(jì)角度解釋了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，提出并回答了三個(gè)問題：第一，目前世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)中國到底好還是不好;第二，中國目前的結(jié)構(gòu)性問題如何處置;第三，如何看待通貨膨脹與通貨緊縮。

　　高培勇教授對(duì)報(bào)告的三個(gè)方面表示高度認(rèn)同：第一，當(dāng)前中國財(cái)政形勢(shì)是困難的;第二，財(cái)稅體制改革對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整至關(guān)重要;第三，報(bào)告所住抓的財(cái)稅體制改革領(lǐng)域的核心要素非常準(zhǔn)確。同時(shí)高培勇教授也指出，問題的解決不只有報(bào)告里提及的這一套思路，具體的細(xì)節(jié)可以有更多的探討。

　　劉元春教授提出市場(chǎng)轉(zhuǎn)型已經(jīng)全面開啟，政府很重要的就是順“市”而為，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上需要耐性，在結(jié)構(gòu)政策上需要彈性，并提出了四個(gè)現(xiàn)象作為理由：第一，從2008年以來中國劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)，導(dǎo)致中國的勞動(dòng)要素價(jià)格發(fā)生變化;第二，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相對(duì)價(jià)格正在發(fā)生巨大調(diào)整，服務(wù)貿(mào)易赤字成為最大的赤字;第三，相對(duì)價(jià)格調(diào)整里面最大的一個(gè)調(diào)整是匯率;第四，大宗商品的超級(jí)大周期已經(jīng)出現(xiàn)。

　　論壇最后由陳雨露校長進(jìn)行總結(jié)。

　　陳雨露校長首先肯定了宏觀經(jīng)濟(jì)論壇八年33期取得的成績(jī)，高度評(píng)價(jià)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇是中國人民大學(xué)重要的智庫品牌。他指出，當(dāng)前的貨幣政策是“新常態(tài)”下的非常規(guī)的貨幣政策;積極的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策和托底的社會(huì)政策三大政策的有效組合，須要在制度層面和價(jià)值層面有一個(gè)大的變局和大的深化。他談到，十八大以后新一屆中央在短期、中期、長期目標(biāo)上三箭齊發(fā)，一方面嚴(yán)明法度、簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效率;另一方面依法治國、公共治理、民生為重，同時(shí)從更基礎(chǔ)的價(jià)值層面也提出社會(huì)主義核心價(jià)值體系，并凝煉為“公平正義，人民幸福”八個(gè)字的核心價(jià)值觀。最后陳雨露校長表達(dá)了對(duì)中國燦爛未來的期待：在中國特色社會(huì)主義的核心價(jià)值體系下，中國即將展開一幅波瀾壯闊的，新的大改革、大調(diào)整和大提升的畫卷。

　　新華社、光明日?qǐng)?bào)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、上海證券報(bào)、中國證券報(bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、財(cái)新網(wǎng)、路透等20余家社會(huì)媒體對(duì)論壇進(jìn)行了采訪報(bào)道，新浪網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道對(duì)論壇進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。

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