改革開放以來，在五種交通運(yùn)輸方式中，民航增長速度最快，隨著中國每年的航空市場在以兩位數(shù)的速度增長，航空市場擴(kuò)大催生而來巨大的飛機(jī)需求。波音公司預(yù)測：未來20年中國的新飛機(jī)數(shù)量將達(dá)到4330架，價(jià)值4800億美元。在這20年的預(yù)測期內(nèi)，中國的機(jī)隊(duì)將擴(kuò)至目前的三倍，成為美國以外最大的航空市場。國際機(jī)場協(xié)會(huì)也表示，中國已經(jīng)成為世界上機(jī)場數(shù)目增長最快的國家。目前國際民航平均的人機(jī)比是100：1，而我國民航業(yè)平均的人機(jī)比是200：1，這意味著，僅以國際民航水平計(jì)算，未來20年我國就需要民航類人才24萬人，而如果以我國現(xiàn)在的民航水平計(jì)算則需人才48萬人……另外，中國通用航空的發(fā)展也有了突破性的進(jìn)展，2010年11月14日，國務(wù)院、中央軍委對外發(fā)布了《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，長期制約我國通用航空發(fā)展的空域瓶頸，有望被逐步打破。通用航空制造、維修、運(yùn)管和空管設(shè)備等行業(yè)都將受益于低空空域的開放。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要組成部分的通航產(chǎn)業(yè)，將帶動(dòng)超萬億元的市場規(guī)模，以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的10年黃金期。由此，中國民用航空市場將成為世界航空產(chǎn)業(yè)最具增長潛力的市場，同時(shí)是各大航空制造商的兵家必爭之地。由此中國被認(rèn)為是民航業(yè)中發(fā)展最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰�家�?br />
    發(fā)展原因：

    一、低空領(lǐng)域的開放帶動(dòng)通用航空的發(fā)展

    通用航空——　指從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)試驗(yàn)、遙感、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光、私人飛行等方面的飛行活動(dòng)。

    通俗的講通用航空，是指使用民用航空器從事除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的民用航空活動(dòng)。

    被稱為“下一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)”的通用航空產(chǎn)業(yè)近年來成為國內(nèi)發(fā)展前景最好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，全國已有20多個(gè)省份對通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃。陜西省西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地（簡稱西安航空基地）憑借半個(gè)多世紀(jì)的深厚積累和搶占全產(chǎn)業(yè)鏈先手，率先培育出國內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集度最高的通用航空產(chǎn)業(yè)園，成為國內(nèi)外航空界所矚目的“中國通用航空產(chǎn)業(yè)之都”。

    據(jù)中國民航局局長李家祥介紹，新中國的通用航空產(chǎn)業(yè)始于1951年，進(jìn)入本世紀(jì)后，無論市場需求、研發(fā)能力還是企業(yè)運(yùn)營，都具備了大發(fā)展的機(jī)遇。在今年9月下旬舉行的北京航展上，中航工業(yè)預(yù)測，到2020年，我國通用航空飛機(jī)的數(shù)量將從現(xiàn)在的1000多架增加到9000多架，新增市場價(jià)值接近600億美元，通用航空產(chǎn)業(yè)有望成為拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的“下一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)”。

    面對巨大的產(chǎn)業(yè)市場，全國現(xiàn)在已有20多個(gè)省份想把通用航空產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)刂匾�的�?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來培育，山東、上海、北京、廣東、天津、重慶、湖南、內(nèi)蒙古、云南、江蘇等省份，都已開始著手進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。

    而根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國通用航空產(chǎn)業(yè)正處于“快速發(fā)展初期”。報(bào)告稱，中國遠(yuǎn)期通用飛機(jī)保有量將上升到5萬至10萬架，每年潛在市場規(guī)模將超過5000架，商機(jī)無限。

    然而，中國通用航空旅游市場在機(jī)會(huì)面前卻也問題重重，最大的困境便是運(yùn)營艱難。

    蜂擁而入自去年11月，國務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》（以下簡稱《意見》），低空飛行政策開閘后，資金便蜂擁而入。

    廣東佛岡縣高崗鎮(zhèn)這一航空旅游度假項(xiàng)目是由海明堡（亞洲）直升機(jī)有限公司、中國度假聯(lián)盟、途明通用控股有限公司3家公司出資開發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目規(guī)劃版圖包括直升機(jī)培訓(xùn)中心，航空俱樂部高級會(huì)所，以及會(huì)員配套設(shè)施、航空休閑旅游度假基地和國際性會(huì)員制俱樂部。佛岡縣招商局一位黃姓人士表示，之所以迅速，是投資方意在搶占市場。

    實(shí)際上，自《意見》發(fā)布后，云南、山東、湖南、陜西等多個(gè)地區(qū)宣布上馬直升機(jī)旅游項(xiàng)目，甚至還有不少直升機(jī)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入運(yùn)作階段，如上海東方通用航空總部項(xiàng)目即在江蘇無錫新區(qū)簽約，預(yù)計(jì)總投資在7.5億元以上，主要經(jīng)營航空旅游、航空影視等。江蘇江陰華西村已于2010年12月出資近9000萬元購買了兩架直升機(jī)，并將啟動(dòng)“空中看華西、看江陰、看太湖”旅游項(xiàng)目。今年6月，海航集團(tuán)首航直升機(jī)公司與精功（北京）通用航空共同投資、由首航直升機(jī)控股的“北京八達(dá)嶺機(jī)場管理有限公司”正式運(yùn)營，根據(jù)規(guī)劃，首航直升機(jī)公司2013年機(jī)隊(duì)規(guī)模將達(dá)到30至50架，2015年將擴(kuò)張至100架。

    “隨著低空空域的逐步開放和通用航空業(yè)的發(fā)展，航空旅游作為航空和旅游相結(jié)合的一種新業(yè)態(tài)，是未來發(fā)展的一種趨勢。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理系主任何建民認(rèn)為。

    我國通航產(chǎn)業(yè)正面臨著嚴(yán)重的人才短缺狀況，特別是飛行員和機(jī)務(wù)維修人員。在很多通用航空公司，飛行員面臨斷檔的危險(xiǎn)，甚至不能滿足機(jī)組的最低要求，在平時(shí)作業(yè)時(shí)也需要臨時(shí)借調(diào)。

    地區(qū)民航業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展

    僅以山東省為例山東民航業(yè)發(fā)展意見2015年民用機(jī)場力爭超過20個(gè)。

    山東省政府出臺關(guān)于加快民航業(yè)發(fā)展的意見。根據(jù)意見，到2015年，全省民用機(jī)場力爭達(dá)到20個(gè)以上。其中，運(yùn)輸機(jī)場10個(gè)，通用機(jī)場10個(gè)以上。基地航空公司力爭達(dá)到6家以上，投入飛機(jī)總數(shù)160架左右，旅客吞吐量達(dá)到4500萬人次，較2010年翻番；貨郵發(fā)送量54萬噸，比2010年增長80%.

    （1）建設(shè)濟(jì)南青島兩大區(qū)域樞紐機(jī)場

    我省將重點(diǎn)建設(shè)濟(jì)南、青島兩大區(qū)域樞紐機(jī)場，發(fā)揮濟(jì)南機(jī)場的骨干作用，增強(qiáng)青島機(jī)場面向日韓的門戶功能，同時(shí)推進(jìn)支線機(jī)場建設(shè)。“十二五”期間，完成濟(jì)南機(jī)場南指廊工程和第三大干線機(jī)場煙臺潮水機(jī)場建設(shè)，開工建設(shè)濟(jì)南機(jī)場北指廊工程和青島機(jī)場遷建工程；啟動(dòng)日照機(jī)場、聊城軍民合用機(jī)場工程，爭取“十二五”期間建成并投入使用；實(shí)施濟(jì)寧、臨沂等支線機(jī)場改擴(kuò)建工程；開展濱州大高通用機(jī)場運(yùn)輸兼通用工程、濰坊機(jī)場遷建工程前期工作研究。力爭“十二五”末，全省縣級行政單元1.5小時(shí)內(nèi)享受到航空服務(wù)。

    （2）開通直達(dá)或中轉(zhuǎn)歐美國際航線

    根據(jù)意見，我省將積極開拓航空運(yùn)輸市場。發(fā)揮山東航空公司的骨干作用，支持其增加運(yùn)力，到2015年公司擁有飛機(jī)達(dá)到100架以上，在省內(nèi)運(yùn)力投入達(dá)到40%以上，發(fā)展成為在區(qū)域占主導(dǎo)地位、在全國有競爭力的航空運(yùn)輸企業(yè)。加大基地航空公司引進(jìn)力度，多途徑引進(jìn)和鼓勵(lì)航空公司在我省建立基地、設(shè)立分公司，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性競爭的局面。拓展完善航線網(wǎng)絡(luò)，開通直達(dá)或中轉(zhuǎn)歐美國際航線，新增至東南亞航線，加密日韓、港澳臺地區(qū)航線航班；加大濟(jì)南、青島、煙臺等機(jī)場與三大門戶（北京、上海、廣州機(jī)場）、省會(huì)城市和重點(diǎn)旅游城市的航線開辟力度和航班密度，充分發(fā)揮區(qū)域樞紐機(jī)場的中轉(zhuǎn)銜接功能，構(gòu)建完善中樞輻射式的國內(nèi)航線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；密切干支線機(jī)場聯(lián)系，支持航空公司開辟省內(nèi)機(jī)場之間的航線網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)加強(qiáng)航空貨運(yùn)企業(yè)與郵政公司、航空公司以及物流企業(yè)的合作，拓展貨運(yùn)航線市場，培育航空貨運(yùn)樞紐。

    （3）搶抓濟(jì)南低空空域開放試點(diǎn)機(jī)遇

    抓住濟(jì)南低空空域開放試點(diǎn)的機(jī)遇，我省將大力改善通用航空發(fā)展環(huán)境。鞏固工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、飛行培訓(xùn)、海上救助等通用航空傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的同時(shí)，拓展通勤飛行、公務(wù)飛行、航空游覽、航空運(yùn)動(dòng)和私人飛行等新興服務(wù)范圍，滿足市場多樣化需求。

    加強(qiáng)機(jī)場與多種產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，打造對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)力和輻射力的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托空港優(yōu)勢，集聚飛機(jī)制造、試飛、維修，新材料、電子等高附加值戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和物流、商貿(mào)、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外知名空運(yùn)服務(wù)企業(yè)到我省設(shè)立機(jī)構(gòu)，支持航空油料、航空器維修、航空信息、航空客貨銷售代理等航空運(yùn)輸保障企業(yè)到我省發(fā)展。以山東太古飛機(jī)工程有限公司為龍頭，做大做強(qiáng)航空維修業(yè)；以多式聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)。